数字解读2016·深化改革：改革攻坚 我们有突破

　　“如果把全面深化改革比作建造大厦的话,这三年是夯基垒台、选材备料、立柱架梁的三年,今年力争把主体框架搭建起来。”2016年,全面深化改革的“四梁八柱”拔地而起。

　　今年以来,中央深改组共召开会议11次,审议及通过文件96个。从落实脱贫攻坚责任到构建绿色金融体系,从健全生态保护补偿机制到加强乡镇政府服务能力建设,在立柱架梁的攻坚之年,深改实践正以中国独有的改革加速度,进入“施工高峰期”。

　　改革没有“禁区”。随着各项改革的深入,行政权力简化下放;一张张权力清单、责任清单公布于众,为经济发展清障搭台;新设立的7个自贸试验区,代表着自贸区试点探索进入新航程……

　　敢于动真碰硬,更要务实担当。各级各地开展的改革督察还将敦促督导更多的“规划图”变为紧迫的“时间表”和可行的“路线图”,最终成为更多普通人能够看得见、摸得着的获得感、幸福感。

　　——编 者

　　今年国务院发布有关简政放权法规、文件28件

　　简政放权:“减法”换“加法”

　　本报记者 刘文波

　　2016年,简政放权继续深入推进。

　　今年国务院发布有关简政放权法规、文件28个。已经分9批取消下放国务院部门行政审批618项,提前超额完成本届政府承诺减少1/3以上的目标,非行政许可审批彻底终结;个人和企业资质资格认定事项大幅压减。162项职业资格许可和认定事项被取消;工商登记由“先证后照”改为“先照后证”,前置审批精简85%,注册资本由实缴改为认缴,全面实施“三证合一、一照一码。”

　　简政放权清新之风劲吹,创业创新星星之火燎原。2016年上半年,全国新设市场主体783.8万户,比去年同期增长13.2%,平均每天新登记4万户。其中,新注册企业数量呈逐月上升的势头,平均每天新登记企业1.4万户。政府放权让利的“减法”,换来市场创业的“加法”;革除弊政的“除法”,调动社会创新创造的“乘法”。

　　“就是要用政府减权限权换来市场活力和社会创造力释放。”东北师范大学经济学院教授金兆怀说,一方面,政府助力市场,为市场主体“松绑”,真正让市场在资源配置中起决定性作用,另一方面,政府给力社会,为社会主体“加油”,让社会的创造力充分涌动。

　　“简政放权不但为企业‘松了绑’、为群众‘解了绊’、为市场‘腾了位’,某种程度上也为干部‘消了肿’、廉政‘健了身’。”山东省工商局局长杨宜新说。

　　简政放权也绝非“一放了之”。

　　今年以来,各级政府在放权的同时,更加注重实施公正监管,推进综合监管,探索审慎监管;更加注重优化政府服务,提高办事效率,包括提高“双创”服务效率、提高公共服务供给效率、提高政务服务效率等,加快推动形成更有吸引力的国际化、法治化、便利化的营商环境。

　　简政放权、放管结合、优化服务改革持续推进,推动“大众创业、万众创新”深入开展,加快发展新经济,培育壮大新动能,正成为中国经济转型升级的重要支撑。