社保费“双重征缴”历史或终结

　　社保费“双重征缴”体制已存在近20年

　　两个部门同时征缴社保费，有其历史原因。

　　我国的社会保障制度改革始于上世纪80年代，90年代发展迅速，其实是应对经济转轨所带来的社会波动的产物。从1998年开始，为保障企业离退休人员和国有企业下岗职工的基本生活，中央提出了“两个确保”的工作目标。

　　“两个确保”是指确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，确保国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放。一位业内人士向《中国经济周刊》记者透露，“1998年以前，都是当时的劳动部门在征收，‘两个确保’以后，就出现了劳动部门转给地税部门征收的情况。”

　　基于当时一些地方的社保征缴工作已经移交给了地税部门的现实，1999年国务院出台的《社会保险费征缴暂行条例》，提出了“双重征缴”体制模式。

　　《社会保险费征缴暂行条例》第六条规定：“社保费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构征收。”

　　2011年7月1日正式实施的《中华人民共和国社会保险法》对各项险种的征收管理进行了比较详细的规定，仍没有明确规定社保费的征缴机构，只是笼统地提到“社保费实行统一征缴，实施步骤和办法由国务院规定”。

　　立法上的欠缺，直接导致了我国的社保费“双重征缴”体制持续存在至今，一定程度上造成了征缴主体的混乱。