[中国@2016]"十三五"开局考:商务工作稳中有进见成效

　　经济日报·中国经济网记者 冯其予

　　本报记者日前就有关问题采访了商务部部长高虎城。

　　记者：在国内国外复杂严峻形势下，2016年商务发展有哪些突出亮点？

　　高虎城：今年以来，全国商务系统认真贯彻落实中央决策部署，以新发展理念为指导，供给侧结构性改革为引领，“一带一路”建设为顶层设计，商务领域各项工作稳中有进，成效显著，可圈可点，交出了一份漂亮答卷。

　　一是流通促进消费稳增长，流通成本逐步下降。前3季度，社会物流总费用7.7万亿元，与GDP的比率为14.5%，比上年同期下降0.7个百分点。消费稳增长作用增强。前11个月，社会消费品零售总额30.1万亿元，同比增长10.4%。前3季度消费对经济增长的贡献率达到71%，比上年同期提高13.3个百分点，为新世纪以来的最高水平。

　　二是进出口实现回稳向好。回稳表现为降幅收窄。一季度进出口下降7.2%，二季度下降0.2%，三季度增长1.1%，走势逐季回稳。前11个月进出口下降1.2%，降幅收窄6.6个百分点。向好表现为结构优化。前11个月，大型成套设备出口增长超过5%；民营企业出口占比46.1%，提高1.4个百分点；等等。

　　三是双向投资进入新阶段。吸引外资提质增效。预计全年实际吸收外资（不含金融领域）约7850亿元人民币（折合1260亿美元），比去年略增37亿元，连续25年居发展中国家首位。前11个月，服务业实际使用外资增长8%，占比70.1%，提高2.6个百分点；西部地区实际使用外资增长23.7%，占比7.3%，提高1.2个百分点。预计全年非金融类对外直接投资1.12万亿元。

　　记者：今年我国商务部门开展工作的主要着力点有哪些？

　　高虎城：一年来，我们下大力气抓了四方面工作。一是积极推进内贸流通供给侧结构性改革，提升内贸流通信息化集约化标准化水平，降低流通成本，补齐流通基础设施短板，瞄准新需求增加新供给，营造安全便利消费环境。

　　二是全力实现进出口回稳向好，狠抓政策落实，推动加工贸易转型升级，发展外贸新业态培育新动能，大力发展服务贸易。三是构建全方位开放新格局，务实推进“一带一路”建设重点措施和重大项目落地，进一步扩大重点领域对外开放，引导企业有序走出去，积极参与和引领全球经济治理。四是深入推进重点领域改革，全力推进自由贸易试验区建设，深化内贸流通管理体制改革，实现外资管理制度重大变革，启动构建开放型经济新体制综合试点试验工作。

　　记者：2017年，我国商务发展将面临怎样的困难和挑战？

　　高虎城：2017年，商务工作仍然面临着复杂而严峻的国内国际形势。从国际看，世界经济复苏乏力，国际需求疲弱，贸易投资低迷，不稳定性、不确定性因素增多，经济全球化出现波折，保护主义、内顾倾向抬头，国际贸易投资环境不稳定因素增加。从国内看，商务领域各项业务进入了由量变到质变的深刻调整过程，面临诸多约束条件。收入增速放缓和供需错位抑制居民消费，国际市场需求低迷导致巩固货物贸易全球份额的压力加大，国际引资竞争加剧，我保持利用外资稳定难度较大，对外投资波动性因素增多、风险加大。如何克服动力转换的考验，加快培育新动能，实现由大到强的历史性转变，成为商务发展突出课题。

　　记者：面对困难和挑战，下一步商务工作怎么办？

　　高虎城：不久前结束的中央经济工作会议明确了明年工作总要求，强调要坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　我们将按照中央的统一部署，坚持稳中求进的工作总基调，突出推进供给侧结构性改革这一主线、“一带一路”建设这一统领、重点领域改革这一抓手，大力推动降成本补短板，加快内贸流通创新发展。充分发挥流通供需衔接作用，进一步释放国内消费潜力。进一步增强对外贸易综合竞争力，巩固外贸回稳向好势头。优化法治化营商环境，打造利用外资的“制度高地”。促进对外投资合作健康有序发展，提升全球配置资源能力。全力抓好自贸试验区制度创新和成果复制推广，充分彰显改革开放试验田作用。深化多双边经贸合作，推动国际贸易和投资自由化便利化。增强商务为民意识，加大商务领域扶贫攻坚力度。强化底线思维，抓好商务领域重点风险防控。