两村官互相举报纪委查3次无果 1人邀纪委书记决斗

　　2016年9月27日，一张题为《致中共安化县纪委书记邓有良同志的决斗书》的“大字报”，被张贴在湖南益阳市安化县大福镇原东山乡政府、八角庙、群众桥、谭家桥、仙神市桥等显眼处。一天前，与大字报内容相同的网帖，已经出现在湖南本地论坛上。

安化县纪委书记邓有良 安化新闻网 图

　　“决斗书”显示，“挑战者”是益阳市人大代表、大福镇建和村原村支书宁红山。

　　11月上旬，宁红山、邓友良先后接受澎湃新闻采访。宁红山认为邓友良“包庇”被其举报涉嫌贪污的建和村原村委会主任郭庆松；邓友良则认为宁红山“无纪律，无规矩，有重大经济问题”，自己因未按宁的意思查办郭，而遭“挑战”。

　　宁红山和郭庆松互相举报对方“存在重大经济问题”。

　　澎湃新闻调查获悉，在宁红山和郭庆松“互掐”的两年多里，县镇两级纪委先后三次成立调查组。然而，截至发稿，调查组并未查清个中是非曲直。由此，认为受到打击报复的宁红山直接向县纪委书记邓友良下“决斗书”。

　　特困村往事

　　公开资料显示，安化县大福镇建和村系2008年由殷家、建阳、仙崇三村合并而来。合并后的建和村约10平方公里，有680户3218人，地处偏远山区，系国家级贫困县中的特困村。

建和村全景 澎湃新闻记者 蒋格伟 图

　　建和村老党员吴阶平向澎湃新闻介绍，合村之初，因村庄地处山高坡陡处，村基础设施处于一片原生状态，集体经济基本为零。

　　据宁红山妻子介绍，当村支书之前，宁红山是山村里第一批外出发展的商人，较早积累了第一桶金。在此前村里多个基础设施建设中，宁红山捐款累计达14万元，受到村里人的敬重。

　　建和村议事会和财务管理会成员宁长青说，2008年合村后首次选举，全村2100名选民，宁红山以1820票高票当选为村主任。2009年初，宁当选为益阳市人大代表。

　　邻居们说，担任市人大代表后，这些年每逢周末，经常有市和县的一些公职人员到宁红山家做客，往往一来就是几桌人。宁家也经常为了客人杀鸡宰羊，热闹非凡。“在他担任村主任和村支书期间，村子里基础建设有了显著的变化，涉及交通、水利、通讯、电力等方面，累计完成各类基础设施投资近两千万。”

　　宁长青说，宁红山上任之初，因为村子里穷，村两委与村议事会成员商议决定，由宁红山出去“找钱”（募捐）来改善村里条件。并约定，如果宁红山拿回了钱，收入的3成打包作为宁红山的开支和报酬；若拿不回钱，其所有开支归自己负担。

　　建和村多名议事会成员向澎湃新闻表示，据议事会统计，从2008年至2014年，宁红山累积给村里拿回230余万，由于拿回的钱数额较大，有村干部提出3成的开支太多；宁红山自己提出只需实报实销，无需3成回报。

　　这些议事会成员说，宁红山后来确实没有拿这3成回报。

建和村原村支书宁红山 澎湃新闻记者 蒋格伟 图

宁红山的部分荣誉证书。 澎湃新闻记者 蒋格伟 图

　　在宁长青等多名议事会成员看来，宁红山是一位“想干事，能干事，敢干事的村官”，但其行事强势，因此得罪了一些村民。

　　举报宁红山的王春林等村民认为，建和村原村主任郭庆松先后任职村干部近30年，一直热心为村民办实事，期间多次受到上级表彰或被评为先进。受访时，郭庆松向澎湃新闻展示了近10本乡镇为其颁发的各类荣誉证书。

郭庆松的部分荣誉证书。 澎湃新闻记者 蒋格伟 图

　　村支书与村主任互相举报

　　2008年合村后，建和村连续5年被大福镇评为“基础设施建设先进村”。

　　在建和村大力推进基础设施建设的同时，村里也开始出现对村级财务开支情况的质疑声，有村民匿名举报村委会在管理财务时存在问题，矛头直指宁红山。

　　2014年村里换届，郭庆松开始担任建和村村主任，宁红山担任村支书。两人在和睦相处一段时间后产生矛盾，最后相互举报。

　　“郭庆松在上任不到4个月就利用职务便利多次虚开发票，因报销未遂与村两委产生矛盾。”宁红山实名举报郭庆松涉嫌贪污，其中包括：26.8万元环保处险资金去向不明；郭庆松担任原建阳村支书时，累积90余万元去向不明。

建和村原村主任郭庆松 澎湃新闻记者 蒋格伟 图

　　郭庆松认为，自己之所以被宁红山举报，系自己受村民爱戴，冲击到了宁红山在村里的地位。同时，郭庆松就宁红山在担任村主任和支书期间的“经济问题”，向安化县纪委进行了举报，包括政府扶贫资金去向不明、侵吞一事一议奖补款等7项。

安化县委政府大楼。 澎湃新闻记者 蒋格伟 图

　　后来，宁郭二人的“互掐”从实名举报，升级到各自到互联网发帖指控。

　　对于自己为何咬住郭庆松不放，宁红山解释称，郭庆松利用职务便利，以秘占干股形式均分环保处险工程款32640元，造成项目与原设计要求严重不符，给村民埋下“定时炸弹”，一旦出事，他身为村支书要承担不可推卸的责任。所以，无论是人大代表身份，还是村支书身份，于公于私他都要求县镇两级纪委把郭的系列问题查清楚，并向老百姓公开。

　　2016年9月28日，安化县委指示大福镇党委书记汤中望、原镇长易元秋、原镇人大副主席宁志强、镇纪委书记符方等来到建和村村委交换意见时承诺，30日县委组织部将派官员来村里，监督镇纪委“实事求是通报调查实况”。多名与会村委会成员向澎湃新闻证实该说法。

　　30日上午10时，安化县处理建和村信访问题专案组在大福镇建和村村部，召开全体党员组长和议事会成员会议。

9月30县纪委通报调查结果。 澎湃新闻记者 蒋格伟 图

　　会议通报，宁红山干扰破坏选举，同意其辞去村支书一职；免去郭庆松村支部委员职务，村主任职务按程序罢免。 通报提出，双方不能继续在网上发帖，反映情况和诉求按正当途径进行。

　　澎湃新闻注意到，安化县纪委向澎湃新闻出示的9月30日通报书面材料里，并未提及建和村村委举报的郭庆松“均分环保处险工程款”问题是否属实。同时，关于郭庆松等人举报宁红山经济问题是否属实，也未有提及。

　　2016年11月7日，对于宁红山的举报，郭庆松表示，自己的问题纪委都查清楚了，“宁红山举报的13条罪状，除了2条存在小问题，其余都是虚假的。”

　　郭庆松提供的2015年9月24日安化县人民检察院不立案通知书显示：“郭庆松涉嫌贪污罪一案，经审查认为，被举报人郭庆松没有犯罪事实，不予立案。”

　　同时，澎湃新闻从郭庆松处获取的一份2015年12月18日大福镇纪委“关于给予郭庆松同志党内严重警告处分的决定”的文件显示，郭庆松在2003年至2008年担任原建阳村支书、村主任期间，违反财经纪律，存在收入不入账问题；2014年5月，担任建和村主任期间，违反廉洁自律规定，获利5800元。为此，给予郭庆松党内严重警告处分。

　　对于上述对郭庆松的处分结果，建和村村委和宁红山至今仍质疑大福镇党委：文件对于郭庆松涉嫌在安化县司徒铺钨矿桂岩山矿区尾矿处险工程项目中非法获利、涉嫌贪污生态公益林款等只字未提。

　　就此，3名参与上述“村镇交换意见座谈会”的人士均告诉澎湃新闻，大福镇原纪委书记田效军在会上解释说：“我们是按县纪委的指示办事。”

　　“镇委书记担当不够”

　　宁红山认为，自己的举报未得到公正处理，源自安化县纪委书记邓友良的干涉和不作为。宁红山称，自己曾因举报一事，三次找到邓友良商议，要求县纪委能公平介入。

　　宁红山说，大福镇纪委对郭庆松做出的党内严重警告完全是“避重就轻、变相保护”的措施：郭庆松在任村干部9年时间里涉嫌贪污村民及集体生态公益林款、地质处险资金、惠农资金和拖欠农民工工资等问题只字未提。

　　2016年9月26日，宁红山将邀邓友良“决斗”的消息发至网络。次日，又将“决斗书”张贴到村里多处路口。

　　宁红山称，“决斗书”张贴后，9月27日上午约9点30分，邓友良致电自己，以“骂人”的方式反击。

　　对此，邓友良向澎湃新闻予以否认，并称宁红山第二次到县纪委找自己时，曾当着多名纪委工作人员的面辱骂自己。

　　邓友良说，自己与宁红山素无恩怨，直到2015年有建和村村民举报宁红山经济问题，才知道有这么个人。

　　曾两次担任专案组组长的安化县纪委副书记邹学军向澎湃新闻表示，邓友良与郭庆松及其家人并不认识，也未曾见过面，不存在包庇一说。

　　邓认为，宁红山邀他“决斗”，起因是纪委对郭庆松的调查没按照宁的意思办，宁认为“处理太轻”。同时，邓友良亦表示，自己与郭庆松及其家人未曾谋面。

　　邓友良称，为了调查清楚宁与郭之间的相互举报，安化县纪委和大福镇纪委从2015年至现在，先后成立三次调查组，在调查过程中，接到对宁红山的举报，宁拒不配合，调查无法进行。

　　在历时近2个小时的采访中，邓友良多次提到宁红山“强势、蛮横、不讲道理，无纪律、无规矩”。

　　对为何三次成立调查组、矛盾未化解反而被激化的质疑，邓友良认为，此事反映了乡镇党委“担当不够”，在这个过程中大福镇党委书记处置不当，没有发挥集体的力量。

　　宁红山对澎湃新闻说，之所以发“决斗书”，是被逼无奈，自己实名举报郭庆松存在重大经济问题，纪委不去查被举报对象，反而来查他，而且县、镇两级纪委一直“避重就轻、不作为”，他想通过此举能让上级纪委介入调查。

　　另外，宁红山认为，自己向邓友良发出“决斗书”后，安化县纪委成立了以县纪委副书记牵头的调查组，对他展开调查，存在打击报复之嫌，“我希望益阳市纪委和检察部门介入调查，安化纪委回避”。

　　对于建和村原村支书与原村主任之间的相互举报，建和村多位村民向澎湃新闻表示，不论宁红山和郭庆松之间谁是谁非，希望上级纪委能公正、公开调查，并及时公开，让村里恢复到以往发展、建设道路上来。

　　时至今日，这个有着3200多人的湘中小山村，村支书与村主任位置已经空缺近两个月，多名村民称给村子发展和村民办事带来诸多不便。