建章立制 奋楫中流：六中全会夯实从严治党政治根基

　　中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议,于2016年10月24日至27日在北京举行。中央政治局主持会议。 新华社记者 庞兴雷 摄

　　中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议,于2016年10月24日至27日在北京举行。全会聚焦全面从严治党的重大主题,审议通过了两个重要文件——《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。会议公报表明了中共中央坚定不移推进全面从严治党的政治决心,开创了党的建设新格局和新境界,也将“四个全面”战略布局更加系统地提升到新高度。

　　响鼓还要重锤敲。要打赢全面从严治党这场持久战,关键在于能否形成完善的制度建设。党的十八大以来,中央出台或修订的党内法规达50多部,令行禁止,言出法随,真说真干,抓铁有痕。六中全会的胜利召开,标志着全面从严治党向制度化方向纵深发展,具有重要里程碑式的意义。

　　茫茫九脉流中国,纵横当有凌云笔。党面临的“赶考”远未结束,全面从严治党永远在路上。记者注意到,全会重点强调规范党内政治生活、加强党内监督等制度建设,织密监督约束权力的“制度笼子”,从顶层进一步强化全面从严治党的制度保障,把全面从严治党落到实处、深处、细处。

　　定基调:提升“四个全面”战略新高度

　　十八届三中全会对全面深化改革作出战略部署,四中全会专题研究全面依法治国并作出决定,五中全会审议通过“十三五”规划建议、对全面建成小康社会决胜阶段工作进行了谋划。六中全会对全面从严治党若干重大问题进行研究,是“四个全面”战略布局的逻辑展开,是协调推进“四个全面”战略布局的内在要求。

　　“四个全面”是当前中国共产党治国理政的总方略。全面从严治党纳入“四个全面”战略布局体现中国共产党在治国理政中的理念创新。从会议的主题和议程可以看出,中共中央坚定不移推进全面从严治党的政治决心,释放了进一步加强党的制度建设的明确信号,必将有助于推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。

　　全面从严治党是十八大以来贯穿党中央工作的一条鲜明主线。新一届中央领导集体锲而不舍纠“四风”,制定实施八项规定,发出从严治党、正风肃纪的鲜明信号。

　　从开展党的群众路线教育实践活动,“三严三实”,到“两学一做”学习教育,党员领导干部牢固树立从严从实作风;从深化纪检领导体制改革,完善巡视制度, 到扎牢党规党纪的“笼子”,中央领导以上率下,层层传导压力,党风政风为之一新;从“打老虎”、“拍苍蝇”,国际追逃追赃,到织密、扎紧制度铁笼,腐败存量正逐渐减少,不敢腐不能腐的氛围正逐步形成。一系列管党治党新思路新部署新举措和取得的重大新进展,有目共睹,赢得党心民心。

　　办好中国事情,关键在党。领导核心在一个国家、一个政党中至关重要。这次全会,正式提出“以习近平同志为核心的党中央”。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆指出,这是党和国家根本利益所在,是坚持和加强党的领导的根本保证。

　　全会高度评价全面从严治党取得的成就,认为党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范,坚定推进全面从严治党,严厉惩治腐败,净化党内政治生态,党内政治生活展现新气象。

　　永葆赤子之心,走好今天的长征路,就是要自觉践行“四个意识”;做政治上的明白人,凝聚继续前进的强大力量,关键是增强“四个意识”。全会号召,全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面深入贯彻本次全会精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　党兴则国家兴民族兴。各地党员干部群众普遍认为,实现中华民族伟大复兴征程,需要以恒心和韧劲,把全面从严治党不断引向深入,提高执政能力和领导水平,增强抵御风险和拒腐防变能力,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供根本保障。

　　应时势:严肃党内政治生活提出4个决不允许

　　“党要管党,首先要从党内政治生活管起;从严治党,首先要从党内政治生活严起”,严肃党内政治生活被习近平视为“全面从严治党的基础”。六中全会制定了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,对严肃党内政治生活提出了全面的要求和严格的规范,固本培元、激浊扬清、立规明矩、以上率下、继承创新。

　　当前党面临的国际国内环境都在发生深刻的变化,如何开展严肃认真的党内政治生活?全会公报中明确提出了一系列重要内容:坚定理想信念、坚决维护党中央权威、纪律严明、保持党同人民群众的血肉联系、民主集中制、党内民主、正确选人用人导向、党的组织生活、批评和自我批评、党内监督、反对腐败等。这12个方面的重要内容,是严肃党内政治生活的根本遵循。

　　知之愈深,信之愈笃,行之愈实。全会公报提出4个决不允许:党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员;决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人;决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦;党内决不允许有腐败分子藏身之地。

　　严厉惩治腐败,净化党内政治生态,坚持以“零容忍”态度惩治腐败。涤荡“四风”,党风政风为之一新;铁腕反腐,党心民心为之一振。

　　“人生都是现场直播,没有办法重来”“接受宴请只看到五光十色,没看到刀光剑影” ……十八届六中全会召开前夕,反腐倡廉专题片《永远在路上》播出,白恩培、周本顺、李春城等多名落马贪官贪腐细节、身陷囹圄的忏悔之词公之于众。专题片为六中全会研究全面从严治党营造了良好的舆论氛围,片名也与习近平在惩治腐败和从严治党等问题上多次提到“永远在路上”相呼应,警示领导干部要时刻铭记“权为民所用,利为民所谋”。

　　对于当前社会上的一些疑问,这几年的从严治党抓的太严、管的太细,是不是力度尺度该“松一松”,节奏该“缓一缓”?十八届六中全会给出了答案:全面从严治党不是“刮一阵风”,这次全会研究全面从严治党重大问题,就是要继往开来,对十八大以来从严治党的制度安排和行动开展做一次系统总结,继续保持“严”的态势。

　　从严治党,关键严在强化党内监督。修订《中国共产党党内监督条例》,是此次六中全会的另一大亮点。今年9月27日召开的中共中央政治局会议明确指出,党内监督重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软问题。

　　六中全会加强党内监督,坚持、完善、落实民主集中制,确保党内监督落到实处、见到实效。完善监督制度,做好监督体系顶层设计,既加强党的自我监督,又加强对国家机器的监督。严肃追责“形象工程”和“政绩工程”,坚持有责必问、问责必严。

　　人民日报发表社论称,直面当前党内政治生活和党内监督存在的突出问题,聚焦党员领导干部特别是高级干部这个“关键少数”,形成了新的制度安排,实现了党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化,为推进全面从严治党、提高党的创造力凝聚力战斗力提供了更加有力的制度保障。

　　举一纲而万目张,解一卷而众篇明。党中央决定这次全会制定准则、修订条例,加强和规范党内政治生活、加强党内监督,目的就是要以依规治党为全面从严治党夯实基础,以改革创新为全面从严治党注入动力,以全面从严治党引领实现中华民族伟大复兴的新征程。

　　谋全局:扎紧“制度笼子” 制度治党筑牢根基

　　建章立制,明确规范,以治本的方式净化政治生态,点虽小,但却五脏俱全;势虽慢,实施即能提速。习近平曾多次强调:“全面从严治党,必须全方位扎紧制度的‘笼子’。”

　　人不以规矩则废,党不以规矩则乱。十八大以来,党中央高度重视党要管党,从严治党,始终把制度治党、依规治党作为全面从严治党的重要措施,先后制定完善了一系列党内法规制度,使制度的“笼子”越扎越紧。

　　严明纪律是中国共产党的一贯作风。从中国共产党成立之初,党章就对党的性质和宗旨、党员义务和权力以及党的纪律等作出了详细规定。十八届六中全会制定新形势下党内政治生活若干准则,修订《中国共产党党内监督条例》,这必将进一步扎紧制度的“笼子”,使全面从严治党更加制度化规范化。

　　制定准则、修订条例——从严治党靠教育,也靠制度,二者一柔一刚,同向发力、同时发力。六中全会再次强调坚持思想建党和制度治党紧密结合,打好管党治党组合拳,环环相扣,层层递进,反映的是对执政规律认识的不断深化、实践的科学遵循。

　　“立规明矩”,把纪律和规矩挺在前面,各项政策措施密集出台:制定“中央八项规定”,修订《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,出台《中国共产党问责条例》……在短短4年内,中央创设或修订的党内法规至少55部,占现行150多部中央党内法规的三分之一多。

　　制度创新在各领域的实践中发挥出越来越强的作用。从中央到各地各部门,从顶层设计到具体举措,各项严明政治纪律的制度创新陆续推出并落地生根,制度“笼子”越来越密,着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题。以道德为“高线”,以纪律为“底线”,宣示依规治党的理念与意志,突出制度治党的决心与行动。

　　党内法规体系的完善和制度建设的推进,目的就是将全面从严治党一抓到底,保持长效性。制度建设管长远,管根本。媒体评论称,六中全会聚焦全面从严治党,利于把中国共产党建成各项制度更加成熟、组织化程度更高、更加权威有力量的马克思主义政党,确保党始终处于总揽全局、协调各方的核心地位。

　　十八届六中全会规范党内政治生活、加强党内监督的创制成果,必将对建构全面从严治党的制度体系、确保全面从严治党战略的持续有效推进产生重大而深远的影响,从而将党的建设的科学化水平推向新的高度。历经岁月磨砺,新时期全面从严治党的步伐更加坚定,迈向中华民族伟大复兴中国梦。

　　聚信心,应时势,谋全局。复兴日近,距离可量,目标在望。