专家澄清高收入人群缴税界定标准 如何保障税收公平？

　　分类税制是以效率为优先，在公平性方面有所不足。个人所得税改革的一个大方向肯定是不动摇的，就是坚持从现在的分类所得税向分类与综合相结合的所得税的转变。

　　个税改革的核心问题是公平问题，追求公平是对不同收入人群追求公平，加强对高收入者的征管是非常重要的一个方向

　　□　本报记者 赵丽

　　从“3500元起征点应该提高”到“个税已沦为‘工薪税’”；从“大学生实习报酬按20%征税太高”再到刚刚被国家税务总局专家澄清为误读的“年收入12万元属于高收入群体”……近些年，个税一有风吹草动，就会引发社会高度关注。

　　个税，是世界上最复杂的税种之一，又与公众生活密切相关。如何让公众真正了解个税，尤其是读懂作为此轮财税改革重头戏的个税改革？《法制日报》记者采访业内权威专家，梳理出个税改革中一些关键问题。

　　个税改革关键改什么

　　“个人所得税改革的一个大方向肯定是不动摇的，就是坚持从现在的分类所得税向分类与综合相结合的所得税的转变。”中国财税法学研究会会长刘剑文说。

　　据了解，现行个税制度是分类所得税制，具体分为11类，分别是工资、薪金所得；个体工商户的生产经营所得；对企事业单位的承包经营、承租经营所得；劳务报酬所得；稿酬所得；特许权使用费所得；利息、股息、红利所得；财产租赁所得；财产转让所得；偶然所得；经国务院财政部门确定征税的其他所得。

　　未来个税改革将对现行11项分类所得中的劳动所得进行适当归并为综合所得，比如对将工资、薪金所得、劳务报酬、稿酬所得和特许权使用费所得等具有劳动报酬性质的收入，纳入到综合课税的范围中。利息、股息、红利属于投资所得，财产租赁属于让渡使用权所得，财产转让属于所有权变动所得，可考虑仍按照现行的分类方式计征。

　　这就是综合与分类相结合的个税制度。