澳门发布五年发展规划

　　原标题：澳门发布五年发展规划

　　9月8日,澳门特别行政区行政长官崔世安联同五位司长及相关官员举行新闻发布会,公布《澳门特别行政区五年发展规划(2016-2020年)》正式文本。崔世安指出,五年发展规划将更好地确立澳门发展方向与目标。(资料图片)

　　《澳门特别行政区五年发展规划(2016-2020年)》正式文本

　　□　彭彦

　　9月8日,澳门特别行政区行政长官崔世安召开新闻发布会,正式发布《澳门特别行政区五年发展规划(2016-2020年)》(以下简称“《五年规划》”)。他表示,特区五年规划随后立即实施,并将设立检查、评估、调整机制及引进第三方评估,力求更有效地促进规划的落实。　

　　首份规划

　　《五年规划》是澳门制定的首份未来发展总体规划。崔世安表示,《五年规划》兼顾了短、中、长期发展需要,是特区治理走向系统化、民主化、精细化的重要战略部署。未来五年,稳定是大局,民生为优先。政府有决心与广大居民一起,努力推进“一个中心”“一个平台”的建设,不断加强各部门的统筹行动和协同效应,持续提升综合竞争力,齐心建设幸福家园,全力促进澳门长期繁荣安定。　

　　澳门特区政府自2015年启动编制规划以来,经过了前期研究、收集民意的阶段,现予以公布,随后立即实施。同时,特区政府将设立检查、评估、调整机制及引进第三方评估,力求更有效地落实规划。《五年规划》将与施政报告相适应、相协调,对规划首年的评估将结合当年的施政情况一并开展。　

　　崔世安强调,《五年规划》是全局的、宏观的,基础是以人为本、科学决策、促进本澳居民的全面发展；这条主线综合体现政府始终坚持发展经济、改善民生的施政理念,把增进民生福祉作为规划编制和执行的出发点与落脚点。

　　注重民生

　　《五年规划》侧重八大发展战略与部署,融合了四大发展观念:创新发展、均衡发展、对接发展、共享发展。其核心是提高城市竞争力,与国家发展规划对接,与国际先进水平接轨,促进居民生活素质持续提升。　

　　崔世安称,规划把与国家“十三五”规划对接、参与国家“一带一路”发展战略、打造“中国与葡语国家商贸合作服务平台”、融入区域合作等内容单列成章,体现了澳门在建设宜居城市、智慧城市、健康城市、安全城市、文化城市、善治城市的过程中离不开祖国的全力支持。

　　《五年规划》分量较重的是民生篇,把居民最关心的宜居问题放在该篇的优先位置,把挑战较多的土地、基础设施建设、交通等问题作为突破点。规划确定,总体城市规划将在2019年完成,以进一步完善土地管理,按轻重缓急统筹城市各项建设的合理配置,促进城市发展与保育的均衡和协调。规划列出五大方面的重大公共工程建设共13项,包括城市发展、交通建设、环境保护、医疗系统、城市安全。

　　崔世安指出,抓紧推进重点工程建设,在短期,有助维持资本投入和就业市场稳定的基本面；在长远,有信心为经济社会迈上新台阶打下坚实的基石。政府决心积极创造良好环境,推动经济适度多元,同时促进居民创新创业。　

　　至于环保议题方面,崔世安指出,在编制五年规划的意见收集阶段中,社会提出了很多关心环保的意见,而特区政府亦十分关心包括空气、水、污染物及自然生态等各类环保议题。根据《五年规划》,特区政府将推动源头减排、制定污染源排放标准、推动天然气使用及建设、规定污者自付制度等。　

　　经济多元

　　对于澳门未来五年的经济发展,崔世安指出,从总体经济发展角度来看,旅游博彩继续成为澳门最主要的收入来源,经过了25个月的深度调整后,目前已经进入较平稳发展的阶段。　

　　他表示,政府初步预计未来五年的博彩收益是每年两千亿澳门元,并希望在明年有正增长。而就博彩与非博彩元素的互动方面,政府希望非博彩所占比例逐渐增高,由6%增长至9%。至于整体经济发展方向,则希望在经济适度多元和区域经济发展中能够有所突破。　

　　澳门经济财政司司长梁维特在发布会上表示,澳门经济受内、外综合因素影响,存在波动的情况,要非常准确预测未来五年的经济数据并不容易,但强调政府就发展经济有清晰的工作方向,并会继续推动经济适度多元,做好区域合作以及提升内部的经济活力。　

　　加强法治

　　为提升政府的政策制定,完善相关法制,《五年规划》提出,将优化现有咨询组织,每年将检讨1至2个政策范畴的咨询组织,按需要进行重整。

　　在理顺公共行政架构职能方面,规划提出要在2019年全面完成第二阶段职能重整规划,在2020年完成检讨政府组织架构并提出新一轮架构重组的建议。同时,规划要求建立绩效评审制度,引入中立评估机制,以两年为一个周期,对部门的公共服务素质进行评估。

　　为提升政府的施政能力和水平,规划提出多个计划,包括建立多层次、多功能的沟通渠道和对话交流机制,优化咨询组织体系,全面检讨改革公职法律制度,积极研究公务人员的晋升及选拔机制,改善跨部门合作机制,建立政府绩效治理制度,引入第三方评估机构,完善领导官员绩效评审制度,全面检讨公共服务评估机制等。