“创新八问”之八 研发机构法人化为创新注入活力？

　　近年来，关于内设研发部门，还是将研发机构独立法人化的争论，从未休止。

　　去年7月，重庆市启动了企业研发机构法人化运营的改革试点工作，推动基础条件较好的企业开展内设研发机构独立法人化运作，鼓励新组建或控股组建的独立研发公司，通过技术服务和成果输出服务母体企业及产业链上下游企业。

　　一年多过去了，改革试点工作开展得如何？研发机构法人化为创新注入了怎样的活力？

　　记者调查发现，研发机构法人化改革在推动创新活动中主要有三大好处：吸引高素质人才、整合高端资源、拓展服务范围。

　　有利于调动研发人员积极性

　　吸引高素质人才

　　重庆再升科技股份有限公司于去年9月将研发机构独立，与另两家股东共同组建了独立研发机构——重庆纤维研究设计院股份有限公司，其中一家股东便是代表政府产业基金投资500万元的重庆临空开发投资集团有限公司。

　　“根据约定，如果科研项目成功实施，取得重大科技成果，政府投入的500万元中，有一半继续为政府拥有的股权资金，另一半则量化为个人股份，将来让渡给贡献大的研发人员。”再升科技董事长郭茂说，股权让渡的激励制度成了设计院吸引高级研发人才的重要砝码，目前，再升科技依靠这项激励已经吸引了中国工程院院士、东华大学纺织材料学科教授俞建勇等加盟，一批高水平归国博士也纷至沓来。

　　事实上，研发机构独立后，可制定更为灵活的激励机制和薪酬制度，提高研发人员工作的积极性和主动性，营造更为活跃和舒适的工作氛围，对高素质科研人才更具吸引力。

　　重庆星河光电科技股份有限公司是一家从事LED照明产品的设计、研发、制造、销售与服务的民营企业，多年持续创新，使得星河光电成为重庆民营LED企业中的领头羊。

　　今年7月底，星河光电与中科院重庆绿色智能技术研究院、重庆临空开发投资集团有限公司、重庆科技学院共同成立了重庆光电信息研究院，注册资金3500万元，其中星河光电占60%股份。

　　在星河光电总经理、重庆光电信息研究院院长裴勇看来，民营企业搞研发，核心在于平台建设和人才引进，这也是他们为何发起成立重庆光电信息研究院的重要原因，希望通过产学院合作的方式，搭建高端研发平台，解决民营企业高端人才不足的问题。

　　裴勇说，很多科学家、高端科研人才出于自身发展的考虑，更愿意把自己的人事关系留在高校院所，而不愿意进入企业。通过共同搭建研发平台，政府部门、高校院所可以帮助企业引进高端人才，这些高端人才的人事关系虽挂靠在高校院所，但可以为企业所用，直接在企业工作。这既解决了企业的人才问题，也解决了高端人才的后顾之忧。

　　目前，重庆光电信息研究院已引进了美国医学与生物工程院院士、国家“千人计划”特聘教授、西南大学洁净能源与先进材料研究院院长李长明等院士专家，帮助企业攻克产品研发中的关键技术难题。

　　市委四届九次全会通过的《关于深化改革扩大开放加快实施创新驱动发展战略的意见》第18条提出，“通过评审立项程序并采取财政资金‘拨改投’方式参股设立的新型研发机构让渡给突出贡献科技人员的国有股权，可依照合同约定、项目完成情况和科技成果评价情况进行股权确认”。实际上是为法人化的研发机构吸引高素质人才，打开了“一扇门”，充分调动了研发人员参与创新活动的的积极性。

　　有利于整合资源

　　与实力强的企业、研发机构开展合作

　　郭茂认为，重庆纤维研究设计院股份有限公司为再升科技带来的另一大好处，是更为灵活的股权分布机制。这种机制能够让再升科技与行业的上下游企业、研发机构，形成以股权为纽带的紧密关系，从而提升企业在行业的话语权。

　　“再升科技是上市公司，资本市场对创新失败的容忍度有限。因此，通过法人化的研发机构来开展创新，更符合创新规律，在这个过程中，就可将研发公司作为载体，与其他企业和研发机构进行股权融合，增强创新实力。”郭茂说。

　　今年7月底，在重庆市举行的企业研发机构法人化改革现场推进会上，市经信委主任郭坚表示，法人化的研发机构，可以借助各项鼓励政策，在全国范围内吸引更高水平的研发机构入渝，与重庆本地企业联合兴办“研究院”，实现“以强带弱”、“强强联合”，提升重庆地区科研整体水平。

　　今年8月，中科院重庆绿色智能技术研究院生物医药与健康研究所正式启动建设。与其他很多研发平台不同，该研究所在建设模式上进行了大胆创新。

　　据了解，该研究所下设若干个二级研究所、研究中心、公共技术平台以及产业基金、专业管理机构等。二级研究所主要针对重点研究领域，与重庆市相关龙头企业合作共建，引进市外乃至国外的高水平团队共建；研究中心将根据需求导向，采取企业出资单独设立、与企业共建、自行设立等多种形式，开展产业共性与关键性技术、产业化技术、小试工艺等研究；公共技术平台由政府、企业、社会资本等多元主体投入，采用市场化机制运作，面向社会开放，服务区域企业，提高创新能力。这些二级机构均采取开放式合作方式，企业可以对二级研究所冠名。

　　目前，中科院重庆研究院已与重庆两江药物研发中心有限公司、重庆柳江医药科技有限公司、重庆中科博元医疗科技有限公司、重庆康洲医药大数据开发应用研究院签订了合作协议，共建健康产品研究中心、药物技术转化研究中心、博元医疗器械研究所、医药大数据研究中心。

　　“作为二级研究所，博元医疗器械研究所将以‘产业联盟+产业资本+产业基地’的运营模式，整合行业内资源，为医疗器械企业开展项目选择、人才培训、金融服务、产品承接等服务，带动医疗器械产业发展。”博元医疗器械研究所相关负责人表示。

　　有利于拓展服务范围

　　形成新的增长点

　　在2015年工业振兴资金中，重庆市设立研发机构法人化扶持专项，支持试点企业推进研发机构法人化运行。这也是重庆市为加快实施创新驱动战略，优化配置创新资源，促进企业加大研发投入，提升企业的创新效益和核心竞争力的一个具体行动。

　　过去的研发机构都是一个成本中心，只为母体服务，而将研发机构从母体企业中分离出来，成为独立法人实体，承担母体企业研发任务的同时又为社会提供创新服务。这样既鼓励了企业加大研发投入建设独立研发公司，又使原内部研发机构从成本中心变为利润中心，同时还可为同行业中不具备研发能力的中小企业开发新产品、解决技术难题提供帮助。

　　市经信委有关负责人表示，支持独立研发公司从事研发、试验检测等创新活动，除了满足母体企业的研发需求，也可培育拓展其服务范围，形成研发公司新的增长点。

　　成立于2015年的重庆元创工业设计研究院，由重庆元创汽车整线集成有限公司及重庆临空开发投资集团有限公司共同出资设立，注册资本3000万元，主要围绕汽车的研发课题，进行立项研发，实现成果转化。目前，该设计研究院按照研究方向，组建了知识产权管理、科研项目建设、模具设计研究、夹具设计研究、检具设计研究、新能源电动车技术等6个小组。由元创集团提出研发项目及研发内容，协议委托设计研究院实施研发，研发成功后，再由元创集团负责成果转化。

　　研究院公司独立后，根据市场化原则运行，激发了原有研发人员的研发动力及创新激情，全面提升了研发能力，也为研究院承接国内及国外的研发项目的业务订单提供了强大的助推。

　　据了解，目前研究院已承接了上汽通用五菱汽车股份有限公司、浙江金刚汽车有限公司、杭州长江汽车有限公司的研发项目，与此同时，设计研究院向外扩展业务范围，承接了吉利汽车、上汽五菱的新能源汽车研发项目，未来将与国外汽车企业紧密合作，将市场范围扩展到东南亚和东亚地区。