中央深改组审议通过意见，健全以公平为核心原则的产权保护制度 研究住宅建设用地等续期法律安排 提出加快推进民法典编纂工作，健全城乡居民增收各项制度

　　据新华社北京９月１日电　近日召开的中央全面深化改革领导小组第二十七次会议，审议通过了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》（以下简称《意见》），对完善产权保护制度、推进产权保护法治化有关工作进行了全面部署。

　　《意见》指出，加强产权保护，根本之策是全面推进依法治国。要坚持平等保护，健全以公平为核心原则的产权保护制度，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。坚持全面保护，保护产权不仅包括保护物权、债权、股权，也包括保护知识产权及其他各种无形财产权。坚持依法保护，不断完善社会主义市场经济法律制度，强化法律实施，确保有法可依、有法必依。坚持共同参与，建设法治政府、责任政府、诚信政府，增强公民产权保护观念和契约意识，强化社会监督。坚持标本兼治，着眼长远，着力当下，抓紧解决产权保护方面存在的突出问题，加快建立产权保护长效机制。

　　废除对非公有制经济不合理规定

　　《意见》提出，加强各种所有制经济产权保护。进一步明晰国有产权所有者和代理人关系，推动国有企业股权多元化和公司治理现代化，完善国有资产交易方式，以制度化保障促进国有产权保护。建立健全自然资源资产产权制度，完善农村集体产权确权和保护制度。废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护、共同履行社会责任。

　　完善平等保护产权的法律制度。加快推进民法典编纂工作，完善物权、合同、知识产权相关法律制度，清理有违公平的法律法规条款，将平等保护作为规范财产关系的基本原则。统筹研究清理、废止按照所有制不同类型制定的市场主体法律和行政法规。加大对非公有财产的刑法保护力度。

　　以发展眼光看待民企不规范问题

　　《意见》提出，妥善处理历史形成的产权案件。坚持有错必纠，抓紧甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷申诉案件，剖析一批侵害产权的案例。对涉及重大财产处置的产权纠纷申诉案件、民营企业和投资人违法申诉案件依法甄别，确属事实不清、证据不足、适用法律错误的错案冤案，要依法予以纠正并赔偿当事人的损失。以发展眼光客观看待和依法妥善处理改革开放以来各类企业特别是民营企业经营过程中存在的不规范问题。

　　严格规范涉案财产处置的法律程序。进一步细化涉嫌违法的企业和人员财产处置规则，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。严格区分个人财产和企业法人财产，严格区分违法所得和合法财产，区分涉案人员个人财产和家庭成员财产，在处置违法所得时不牵连合法财产，完善涉案财物管理和处置制度，着力解决案件办理过程中不适当地采取强制措施、随意牵连合法财产和处理涉案财产不规范等问题。

　　政府不得以换届为由违约毁约

　　《意见》提出，完善政府守信践诺机制。地方各级人民政府及有关部门要严格兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺，认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同，不得以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约，着力解决政府不依法行政、政府失信导致行政公权力侵害企业和公民产权等问题。

　　加大知识产权保护力度。建立健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，建立收集假冒产品来源地信息工作机制，完善知识产权审判工作机制，提高知识产权侵权成本，降低维权成本。

　　健全增加城乡居民财产性收入的各项制度。研究住宅建设用地等土地使用权续期使用法律安排，允许有条件的混合所有制企业实行员工持股，增加居民投资渠道，增加农民财产收益。