旅游强迫购物乱象抬头 导游:40人消费6万不达标

　　原标题:多地旅游强迫购物乱象“抬头”

　　京华时报漫画 谢瑶

　　日前,国家旅游局将《旅行社条例》和《中国公民出国旅游管理办法》合并修订为《旅行社条例(修订草案送审稿)》,条例草案对不合理低价游、强制购物等问题作出了相应规定,并向社会公开征求意见。记者近日在北京、云南、山西等多地采访发现,低价揽客、强制购物、欺骗游客等现象在暑期旅游高峰又有“抬头”之势。专家认为,条例的威慑效果需要通过解决实际操作问题来强化。

　　调查

　　八达岭长城“一日游”

　　游览时间不到一个小时

　　清晨6点出发,晚上8点半解散,十几个小时的“一日游”行程中,真正核心区游览时间只有不到一个小时,大部分时间被导游安排在购物店和自费景点……这是记者8月4日在北京体验八达岭长城“一日游”的经历。

　　这个团费100元的“一日游”产品是记者在名为“北京金马国旅”的网站上预订的。当天一早,旅行团在集结了大约40名游客后出发。车行没几分钟,倪姓导游就要求每位游客再交150元“补齐团费”,其中还包括一处观看演出的费用。

　　时至上午10点半,在仅仅半个多小时的水关长城参观后,“一日游”变成了彻头彻尾的“一日购”。记者随团被陆续带往5个涉及购物的场所,均被强制停留一定时间。

　　在一个名为休息站实为玉器店的地方,经历一天奔波的游客们在被强制逗留两小时后才得以回到大巴,而此时导游已经走人。记者事后了解到,该店主要针对外国游客推销价格数万元的帝王石、富贵石,随团同行的6名外国游客被单独安排。

　　“八达岭长城没看着,反倒担惊受怕,花钱还得赔笑脸。”从辽宁阜新来京旅游的郑大爷说,他一家五口、爷孙三代,交了团费1300元,“补交”了750元,强制消费1000元,一天花了3000多元。

　　云南一翡翠店

　　人均强迫消费指标4000元

　　在云南,强迫购物情况同样多发。湖北吴女士日前以每人1720元的价格为全家六口在网络预订了云南8天7晚旅行团,“当时标明旅行社是昆明中国国际旅行社,但实际上在当地接单的是云南康辉旅行社。”

　　据吴女士讲,旅行路上去的购物点有七彩云南普洱茶、翡翠、黄龙玉、藏家银器、药材馆等。“在翡翠店时,33人的团10个家庭,买了14.3万,导游之前给的指标是人均消费4000元。”

　　由于人在异乡加上被恶意威胁,没有安全感的吴女士一家一路上只能无奈地顺从导游。在香格里拉,寺庙里的人说吴女士有灾,需要买天珠化灾。导游悄悄地单独把吴女士妈妈带去付款,诱骗其买了一串6000元的所谓“天珠”。

　　“导游威胁我们,说一个小时不买就在店里逛两个小时,两个小时不买就逛三个小时,三个小时不买就逛一天。在店里要是不买东西就把人围起来,对着辱骂。”吴女士说。

　　山西一知名景区

　　黑导游与“僧人”骗游客买高价香

　　记者近日在山西省一知名景区采访时了解到,为牟取暴利,一些黑导游开始与假僧人联手,里应外合骗游客。

　　该知名景区管委会旅游局负责人说,旅行开始后,黑导游便把游客的姓名、年龄、身份证号、大概的衣着相貌等基本信息,暗中告诉目的地景区的假僧人。当游客到达景区后“碰巧”遇见煞有介事算命的“高僧”,而且对自己“一算一个准”。这样,假僧人很快赢得游客的信任。

　　之后,“高僧”便向游客推荐烧香的寺庙、购香场所。记者日前在一些寺庙附近的商店中看到,香的样式五花八门,有祈愿香、吉祥香、全家福香等,价格从每盒100元到600元不等,价格高的每盒达1600元。这些高价香是假僧人推荐的首选,游客往往会在“大呼其神”的惊讶中爽快地拿出钱包。

　　这位负责人说,近年来一些地方甚至出现“香头”。根据目前管理部门的摸查来看,“香头”分布于江浙、天津、内蒙古等地,从当地广泛组织香客去名山拜佛,全程安排香客食宿、上香事宜。

　　“‘香头’是组织者的角色,从香客手上收取旅行费,引导人们上香请愿,从中赚取差价。‘香头’一般能拿到三分之一以上的利润。”他说,“从法律上看,这是一种非法经营,是景区的打击对象,但现实中难以识别和管理。”

　　利益

　　购物餐饮回扣最多达80%

　　在体验北京“一日游”过程中,倪姓导游在一家特产店直言:“我只在特产店拿服务费,你们消费一百我才提成5块,要是你们只消费百八十块就别回来了。”游客流水式参观选购后,导游就在商场出口的收银处挨个登记游客手中的购物小票。

　　同样参加散客拼团游览云南,丁女士在大理游玩的过程中被一位董姓导游擅自减少景点,延长购物时间,并与其他40位游客组成旅行团购物。“在去翡翠店购物之前,导游特意播放了40多分钟关于翡翠的视频,随后到了翡翠店,全团游客共消费了6万多元,但董某某却称业绩不达标。”

　　从事旅游行业近10年的岳亮说,当前,国内旅游市场强制购物最为突出的是云南等地。“一些地方购物、餐饮商家会给导游40%-50%返点,在云南可以达到百分之七八十。地接社将整段行程‘卖’给导游,或者是分段‘卖’给不同的导游。导游最终通过诱导、胁迫等强制消费办法赚回扣来‘填坑’。”

　　观点

　　多头管理难以形成合力

　　一些旅游管理部门反映,对黑导游、假僧人、“香头”的监管困难,一个主要原因在于这批人往往与景区当地村民有利益瓜葛,彼此形成利益共同体。这使得他们可以方便及时地了解景区执法情况,里应外合,钻上空子。

　　同时,监管部门无法形成合力,给违法分子提供了可乘之机。旅游法专家、北京华夏商旅营销研究院副院长李志轩说,一个景区的监管,涉及旅游局、工商局、宗教局、公安局、物价局等众多机构。“九龙治水、多头管理,看似职责明确,但遇到实际问题却难以形成合力。比如,黑导游问题暴露了,旅游部门治理黑导游,但与之紧密相关的假僧人却无权管理,这样就无法根除整个利益链条。”

　　旅游执法力量明显不足

　　中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏认为,“运动式”的联合执法对强迫购物等行业痛点的打击力度仍然有限。以北京为例,2015年北京旅游总人数2.73亿人次,外省来京游客1.63亿人次。记者了解到,北京只有市级旅游管理部门有执法大队,除延庆、昌平组织一定数量执法队伍外,各区没有相关设置,远不能适应形势需求。

　　“执法力度不够的问题主要是旅游执法力量相较于庞大的旅游市场、旅游企业、旅游人群而言,明显不足。这不仅是旅游执法的问题,而是整个社会各行各业的监管都面临的现实问题。”北京市法学会旅游法研究会理事李广认为,对于违法经营行为,不但要法律规定上进一步完善,同时也需要旅游经营企业有一定的守法意识、旅游者有市场辨别能力。

　　新条例需要直面实操难题

　　记者梳理发现,对于遭遇“强迫购物”后的维权问题,新条例草案第四十八条中指出,旅游者有权在旅游行程结束后三十日内,就其所购物品和参加另行付费旅游项目费用,要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款、退还另行付费旅游项目的费用。

　　中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏认为,在条例落地实施过程中,游客的取证比较关键,需要能证明是被强迫、欺骗购买,或者需要证明购买的物品是假货。这就要求游客提前保留好发票、视频等相关证据。“取证很不容易,因为证明是被强迫还要靠录像或者录音。所以,条例的威慑效果需要通过解决实际操作问题来强化。”

　　此外,安徽大学旅游管理系副主任李经龙认为,针对以往出现一些小作坊式旅行社“打一枪换一个地方”的特点,未来要将新条例草案与《旅游经营服务不良信息管理办法》相结合,加大对上了“黑名单”旅行社和个人的处罚力度,提高相关规定的威慑力及处罚案例的警示意义。

　　据新华社