央企改革五大动向：减层级、重整合 试点工作加速

　　中新网北京8月6日电 (种卿)国务院办公厅日前印发《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》(以下简称《意见》)，将下一阶段的工作重点归纳为“四个一批”：巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批。有专家指出，央企改革试点工作将加速铺开，重组将成为国企供给侧结构调整的中心枢纽。

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　　减层级

　　企业层级多等结构性问题突出 官方摸底清查

　　在肯定了近年来央企推进结构性调整与重组取得的积极成效后，《意见》指出了改革的“阻力”：产业分布过广、企业层级过多等结构性问题仍然较为突出，资源配置效率亟待提高、企业创新能力亟待增强。

　　“有的央企层级达到15级，层级越多，监管难度越大，信息层层丢失也让政策落不到实处，或者产生偏差。”北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华告诉中新网(微信公众号：cns2012)记者，调研过的多家央企、国企都存在这样的问题。

　　5月18日召开的国务院常务会议明确， 要压缩管理层级，力争在3年内使多数央企管理层级由目前的5—9层减至3—4层以下、法人单位减少20%左右。

　　记者查询国资委网站发现，上半年已有部分央企被列入重点“压减”名单，并做出了压缩层级的调整。

　　国资委在2016年上半年央企经济运行情况通报中称，对中央企业所属法人单位和管理层级进行了全面摸底清查，明确了5家企业作为压减工作的重点企业。

　　“行政层级的存在是增加改革难度的关键因素”，高明华认为，“两个企业合并重组，同等级别人员大批并入同一部门，确实加大了监督管理的难度，甚至出现市场化招聘的职业经理人跟手下副职一个行政级别的情况，如何顺利开展工作？”