专家谈拟将霾纳入气象灾害：人祸不能定义成天灾

　　原标题：北京拟将霾纳入气象灾害 专家：不能把“人祸”定义为天灾

　　北京市第十四届人民代表大会常务委员会第27次会议于5月27日审议《北京市气象灾害防治条例(草案)》，将霾列为气象灾害。

　　7月20日，北京市十四届人大常委会第28次会议对草案修改稿进行二审，气象灾害的定义被调整为“暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾和霾等造成人身财产、社会功能、生态环境等损害的事件”。

　　可见，继《北京市气象灾害防治条例(草案)》将霾纳入气象灾害定义后，草案修改稿中对此予以了保留。那么，霾应该被纳入气象灾害的定义吗？草案及修改稿中提及的建设通风廊道、增加空气流动性等措施，对霾的防治能起到治本的作用吗？立法将霾列入气象灾害定义会带来哪些方面的危害或影响？我国怎样才能从根本上防治霾污染？带着这些疑问，本报记者采访了业内权威专家。

　　对话人

　　刘文清中国工程院院士、中科院安徽光学精密机械研究所所长

　　王金南环境保护部环境规划院副院长兼总工、北京市人大城建环保委员会副主任

　　柴发合中国环境科学研究院研究员、副院长，中国环境科学学会大气环境分会主任

　　采访人

　　中国环境报记者 查玮

　　将霾列入气象灾害，在霾的污染防治上，容易误导人们对大气污染的正确认识，混淆污染与气象的概念。认为雾霾同暴雨、寒潮等气象灾害一样，具有人为不可控性。这无疑加剧了“治霾只能等风来”的错误认识。

　　——刘文清

　　将霾纳入气象灾害范畴，混淆了人类活动影响和自然灾害的基本概念，夸大了气象因素对大气污染来源成因的影响，掩盖了人为排放引起大气污染的本质问题。

　　——柴发合

　　北京立法将霾列为气象灾害缺乏充分的科学依据。试想一下，如果霾是一种自然灾害，到时我们如何去追究治霾不力的责任？如何去寻找治霾不力的责任主体？

　　——王金南

　　是否应该立法将霾纳入气象灾害定义？

　　霾不属于气象灾害的一种，不能把一种人祸通过法律定义成为天灾。

　　中国环境报：近日，经过北京市人大常委会两次审议，北京拟立法将霾纳入气象灾害的定义。据了解，国务院第98次常务会议2010年1月通过《气象灾害防御条例》，其所列举的气象灾害类型中，并未包含霾。对此您怎么看？

　　刘文清：从本质上来说，城市霾污染的程度受城市的能源结构、交通状况和工业排放污染物的多少等因素影响。