全国省市县乡政府密集换届 中央向16地派督察组

　　今明两年，全国省市县乡要陆续换届。为了着力营造风清气正换届环境，确保地方领导班子换届工作有序健康平稳进行，近日，中组部会同中央纪委机关派出换届风气巡回督察组，对河北、山西、内蒙古、辽宁、江苏、安徽、福建、湖南、广西、云南、西藏、新疆等12个省（区）和新疆生产建设兵团进行督察，对天津、江西、河南、湖北等4省（市）结合巡视“回头看”选人用人专项检查开展换届风气督察。

　　中组部有关负责同志在动员部署时强调，开展巡回督察工作是党要管党、全面从严治党的具体体现，是督促各级党委落实主体责任、推动换届工作有序健康平稳进行的有效途径；要坚持问题导向，突出从严从实，有的放矢地开展督察，切实发现和解决存在的突出问题，以坚决态度和有力措施维护换届工作的严肃性，使这次换届成为营造良好政治生态、从政环境的一次生动实践。

　　中组部和省、市、县三级组织部门将通过“12380”电话、网络、短信和信访“四位一体”的举报平台，受理违反换届纪律问题的举报。

　　案例

　　湖南衡阳破坏选举案

　　2012年12月28日至2013年1月3日，湖南省衡阳市召开第十四届人大一次会议，527名市人大代表出席。在差额选举湖南省人大代表过程中，发生了以贿赂手段破坏选举的违纪违法案件。56名当选的省人大代表存在送钱拉票行为，涉案金额人民币1.1亿余元，518名衡阳市人大代表和68名大会工作人员收受钱物。

　　湖南省有关方面依法依纪作出决定：对56名送钱拉票当选的省人大代表依法确认并公告当选无效，对5名未送钱拉票但工作严重失职的省人大代表依法公告其代表资格终止；衡阳市有关县(市、区)人大常委会会议分别决定，接受512名收受钱物的衡阳市人大代表及3名未收受钱物但工作严重失职的市人大代表辞职。

　　此外，湖南省政协副主席童名谦(时任中共衡阳市委书记、市人大换届领导小组组长)被查在任衡阳市委书记期间，作为市换届工作领导小组组长、严肃换届纪律第一责任人，不正确履行职责，对贿选问题未及时采取有效措施严肃查处，导致发生严重的以贿赂手段破坏选举的违纪违法案件。2014年8月18日，童名谦因玩忽职守罪被判处有期徒刑五年。

　　四川南充拉票贿选案

　　2011年10月19日南充市委五届一次全会前，时任仪陇县委书记杨建华用公款80万元，自己出面或安排下属，向部分可能成为市委委员的人员送钱拉票，通过拉票贿选当选市委常委；在查清上述事实的基础上，四川省委根据有关线索进一步组织深入调查，彻底查清了此次党代会之前在南充市有关干部民主推荐中存在的送钱拉票问题，以及时任南充市委书记刘宏建和市纪委、市委组织部相关负责人的失职渎职问题。

　　上述问题共涉及人员477人，其中组织送钱拉票的16人，帮助送钱拉票的227人，接受拉票钱款的230人，失职渎职的4人；涉案金额1671.9万元。

　　根据案件事实和有关党纪政纪、法律法规，四川省对涉案人员全部作出严肃处理。其中，给予开除党籍开除公职处分并移送司法机关处理的33人，给予撤销党内外职务以上处分的77人，给予严重警告并免职、严重警告、警告或行政记大过、记过处分以及免职处理267人，诫勉谈话、批评教育100人，移送司法机关处理人员均被判处相应刑罚；杨建华犯行贿罪、受贿罪、滥用职权罪，判处有期徒刑20年，时任南充市委书记刘宏建犯玩忽职守罪，判处有期徒刑3年。

　　观察

　　习近平三提湖南四川两案

　　据媒体报道，2014年1月，习近平总书记出席中纪委三次全会并发表重要讲话，其中以较大篇幅讲到湖南衡阳破坏选举案。

　　2016年1月12日，习近平在中纪委六次全会上发表讲话，再次提到衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案，他指出，这两起案件性质极为恶劣，是对我们党和社会主义民主制度的挑战。坚决查处这些案件，实施严厉问责，体现了失职必究、执纪必严的鲜明态度。今年，地方领导班子开始换届，要严肃政治纪律和组织纪律，做好问责工作，加大监督和查处力度，确保换届风清气正。

　　今年3月8日上午，在参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时，习近平再次提到，今明两年，全国省市县乡要陆续换届，要深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求，坚决杜绝此类现象发生。

　　中纪委书记王岐山也不止一次强调过关于换届选举风气的问题。2013年1月21日，王岐山在中纪委二次全体会议上的工作报告中指出，今年是全国人大、全国政协和省级人大、政府、政协换届之年，要严肃组织人事工作纪律特别是换届纪律，确保换届风清气正。

　　今年1月12日，王岐山在中纪委六次全会上发表讲话指出，在地方领导班子换届工作中，要严格把好党员领导干部“党风廉政意见回复”关，严明政治纪律、组织纪律，加强监督检查，推动形成风清气正的政治生态。

　　今年7月，中央第十轮巡视组陆续进驻12家中央单位及湖北、天津、江西、河南等第二批“回头看”省份。在上述4省动员会上，两位巡视组组长在讲话中都提到的巡视重点中有一条就是：执行换届纪律和选人用人情况。

　　综合新华社 中国共产党新闻网