中国发布南海白皮书 外交部揭开仲裁庭“面纱”

　　原标题：临时仲裁庭 裁决系非法

　　记者 韩娜

　　国新办发布“南海白皮书”外交部指出菲单方面提请仲裁案设立机构

　　昨天，国务院新闻办公室发表《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议》白皮书。白皮书2万余字，其引言部分指出，文件旨在还原中菲南海有关争议的事实真相，重申中国在南海问题上的一贯立场和政策，溯本清源，以正视听。

　　菲非法侵占南沙群岛部分岛礁

　　制造中菲南沙领土问题

　　白皮书说，中国人民在南海的活动已有2000多年历史。中国最早发现、命名和开发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关海域行使主权和管辖。中国对南海诸岛的主权和在南海的相关权益，是在漫长的历史过程中确立的，得到国际社会广泛承认，具有充分的历史和法理依据。

　　白皮书强调，中国和菲律宾隔海相望，交往密切，人民世代友好，原本不存在领土和海洋划界争议。然而，自20世纪70年代起，菲律宾开始非法侵占南沙群岛部分岛礁，由此制造了中菲南沙群岛部分岛礁领土问题。

　　中菲通过谈判协商解决

　　有关争议曾多次确认

　　白皮书指出，中菲南海有关争议的核心是菲律宾非法侵占中国南沙群岛部分岛礁而产生的领土问题。从历史和国际法看，菲律宾对南沙群岛部分岛礁的领土主张毫无根据。此外，国际海洋法制度的发展导致中菲出现海洋划界争议。中菲两国曾就妥善处理海上争议进行多次磋商，就通过谈判协商解决有关争议达成共识，并在双边文件中多次予以确认。

　　白皮书说，菲律宾时任政府2013年单方面提起的南海仲裁案违反中菲通过双边谈判解决争议的协议，侵犯中国作为《联合国海洋法公约》缔约国自主选择争端解决方式的权利，滥用《公约》争端解决程序。菲律宾单方面提出仲裁是恶意行为。

　　以仲裁裁决为基础的主张

　　中国均不接受

　　应菲律宾单方面请求建立的南海仲裁案仲裁庭自始无管辖权，所作出的裁决是无效的，没有拘束力。中国在南海的领土主权和海洋权益在任何情况下不受仲裁裁决的影响。中国不接受、不承认该裁决，反对且不接受任何以仲裁裁决为基础的主张和行动。

　　中国致力于把南海

　　建设成和平之海

　　白皮书强调，中国一贯遵守《联合国宪章》的宗旨和原则，坚定维护和促进国际法治，尊重和践行国际法，在坚定维护中国在南海的领土主权和海洋权益的同时，坚持通过谈判协商解决争议，坚持通过规则机制管控分歧，坚持通过互利合作实现共赢，致力于把南海建设成和平之海、友谊之海和合作之海。

　　白皮书表示，中国坚持与地区国家共同维护南海和平稳定，坚定维护各国依据国际法在南海享有的航行和飞越自由，积极倡导域外国家尊重地区国家的努力，在维护南海和平稳定问题上发挥建设性作用。

　　据悉，白皮书以中文、英文、俄文、法文、德文、西班牙文、日文、阿拉伯文和葡萄牙文多语种发表，中文版和各外文版已分别由人民出版社、外文出版社出版，即将在全国新华书店发行。

　　白皮书五部分提要

　　南海诸岛是中国固有领土

　　中菲南海有关争议的由来

　　中菲已就解决南海有关争议达成共识

　　菲律宾一再采取导致争议复杂化的行动

　　中国处理南海问题的政策等。

　　回应

　　仲裁庭作出的裁决系非法

　　昨天，外交部副部长刘振民出席国新办发布南海白皮书发布会。刘振民明确指出，仲裁庭不是国际法院，仲裁庭作出的裁决是非法、无效的。刘振民说，这个裁决完全是为了否定中国在南海的领土主权和海洋权益，完全是为了使菲律宾的有关主张和有关行为合法化，这样一种极端的、偏激的裁决，怎么能够有助于缩小分歧呢？怎么有助于各当事方澄清声索呢？

　　在发布会上，刘振民揭开了仲裁庭的“面纱”。他指出，南海仲裁庭不是国际法庭，与位于海牙联合国系统的国际法院毫无关系，与位于德国汉堡的国际海洋法法庭有一定关系，但不是海洋法法庭的一部分。与位于海牙的常设仲裁法院（PCA）也不属一个系统，只是常设仲裁法院为仲裁庭提供了秘书服务，仅此而已。这个仲裁庭在庭审的时候使用了常设仲裁法院的大厅，仅此而已。仲裁庭绝不是国际法庭。

　　仲裁庭被安倍亲信所操纵

　　刘振民指出，“实际上，这个仲裁庭就是为菲律宾单方面提请仲裁而临时设立的一个机构。”这个仲裁庭的组成实际上是政治操作的结果。

　　刘振民指出，南海仲裁庭由5名仲裁员组成，除了菲律宾自己指定的仲裁员外，其他4名仲裁员是由国际海洋法法庭时任庭长、日本籍法官柳井俊二先生指定的。柳井俊二是国际海洋法法庭的法官，但同时他也是日本安倍政府安保法制恳谈会会长，各种消息证明，这个仲裁庭的组成完全是他操纵的，而且在仲裁庭的运作过程当中，他还在施加影响。

　　中国有权在南海设立防空识别区

　　对于仲裁裁决后，中国是否会向南海地区派更多的军事设备或军事设施，是否会在南海设立防空识别区的问题，刘振民说，中国海军在南海活动，是很正常的。至于中国会不会划设南海防空识别区，中国有这个权利，“如果我们的安全受到威胁，当然有权划，这取决于我们的综合判断。”刘振民表示，希望其他国家不要借机来威胁中国，共同维护南海和平稳定，不要把南海变成一个战争的发源地。中国的目标是希望南海成为“和平之海”、“友谊之海”、“合作之海”。

　　刘振民表示，裁决就是一张废纸，没有拘束力，是无效的。“谁要想试试，按照这个裁决去执行，那也会构成新的不法行为，中国政府也会采取必要的手段阻止他们。”

　　刘振民还指出，中国坚持谈判解决问题，但不要期望按照裁决去谈判。如果菲律宾执意不回到谈判桌上，中菲关系必然受到影响。

　　中菲经历仲裁风雨期待天晴

　　刘振民最后还以台风为例形容中菲关系，菲律宾一年会遭受多个台风袭击，但这些台风吹过菲律宾之后很快就可能吹向我国台湾和东南沿海，“所以我们是一定意义上的命运共同体，是面对自然灾害的命运共同体。”

　　刘振民说，菲律宾新总统杜特尔特就任之后，在南海问题、在应对仲裁问题上做出了积极表态，对此中方是欢迎的，“希望中菲两国之间能够回归到谈判解决南海争议的轨道上去，也为中菲两国关系转圜、加强两国合作创造更好的条件。经历这场仲裁案的风雨之后，雨过天晴，我们希望这一天很快到来。”

　　正告

　　仲裁闹剧在南海掀不起风浪

　　国务院新闻办公室副主任、新闻发言人郭卫民在白皮书发布会上强调，南海仲裁案临时仲裁庭作出所谓裁决是披着法律外衣、精心包装的政治闹剧，这场闹剧在南海这片中国人的“祖宗海”掀不起风浪。

　　郭卫民指出，发布白皮书旨在还原中菲南海有关争议的事实真相，重申中国在南海问题上的一贯立场和政策，溯本清源，以正视听。郭卫民强调，中国人民在南海的活动已有2000多年历史，“中国老百姓说，南海是我们的‘祖宗海’”。临时仲裁庭所谓裁决结果是非法的、无效的，改变不了南海诸岛是中国固有领土这一事实，否定不了中国在南海的领土主权和海洋权益，中国维护国家领土主权和海洋权益的决心和意志坚如磐石。

　　舆论

　　香港：菲为滥用《公约》开了恶劣先例

　　《大公报》发表社评指出，海牙仲裁庭所谓“裁决”罔顾历史与法理事实，肆意践踏国际法和国际关系准则，是对中国国家主权与领土完整的粗暴侵犯。仲裁庭接受菲单方面提出的仲裁请求并作出裁决，完全背离了《联合国海洋法公约》（《公约》）争端解决机制的目的和宗旨，为滥用《公约》开了一个恶劣先例。

　　台湾：仲裁庭难脱“政治仲裁”争议

　　《中国时报》头版头条报道说，这项极具争议的仲裁结果震撼国际，也促使南海区域紧张形势陡升，两岸更是同表决不接受的立场。该报一篇特稿分析认为，仲裁庭的所谓裁决没有法律基础，背离事实，难脱“政治仲裁”的争议。据新华社