最高法副院长：“民告官”案件同比增长66.51%

李少平 全国人大代表、最高人民法院副院长 孙若丰 摄

　　自十八届三中全会、四中全会启动司法体制改革以来,司法责任制、司法人员分类管理等便成为本轮司改的“热词”。

　　两年多时间里,司法领域发生了哪些变化,如何解决改革中存在的矛盾,今年改革又有何重点?就这些问题,新京报专访全国人大代表、最高人民法院副院长李少平。

　　李少平表示,今年,最高法将启动对司改试点地区的专项督查,以保障各项改革措施落地完成;对于目前反映强烈的“案多人少”等矛盾,也将不再一味走扩编的老路,而是要通过改革的方式解决。

　　查处“干预司法”

　　设立内外人员过问案件信息录入专库

　　新京报:为保障司法人员依法独立判案,去年三月中央出台了两个规定,严禁领导干部和司法内部人员干预、过问案件,一年中,各地在这方面落实情况如何?

　　李少平:司法改革一个重要方面,就是要建立完善“开大门、关后门”的制度,中央出台的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》,是设定了一条“红线”。最高法就此也制定了实施办法,我们在全国法院的案件信息管理系统内,设立了内外人员过问案件的信息录入专库,对法院外部领导干预司法活动和法院内部人员过问案件的情况,都全面、及时、如实地记录,并通报责任人员。

　　新京报:近来,我们查处的干预司法的情况多吗?

　　李少平:今年2月,中政委还集中通报了一批干预司法活动、插手具体案件的典型案例,共7起20人,也追究了涉案人员的责任。

　　新京报:其实民众最关心的是,我打这个官司,怎么才能保障法官的判决是公正的。

　　李少平:这也是法院最关心的问题。要确保司法公正廉洁,最根本的,还是从制度上消除暗箱操作和司法权力寻租的空间。严禁外部领导和内部人员干预插手案件是一方面。

　　另一个做法是全面深化司法公开,信息公开了,民众看得见了,才能保障这里不出错。建设“三大平台”,审判流程、裁判文书和执行信息公开平台。到去年年底,我们的裁判文书网已经公布了1448万份裁判文书,这个量很大。

　　新京报:去年9月,最高法发布《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》,目标是“让审理者裁判,由裁判者负责”。这一目标目前实现得怎么样?

　　李少平:通过这个改革,就是要解决过去审判权力机制不科学、司法责任不明确的问题。法官要在他的职责范围内对案件终身负责,这是形成倒逼机制,让法官从接案子开始就严格按法律规定,去实现程序公正和实体公正,这样才能避免冤假错案发生。

　　改革后,试点法院有几个突出变化,裁判文书都是谁主审、谁签署、谁签发,院庭长不再审核签发自己没有参加审理案件的裁判文书,法官们都感到责任更重了。

　　解决“立案难”

　　“民告官”案件同比增长66.51%

　　新京报:针对群众反映强烈的立案难的问题,最高法去年实行了立案登记制,这一改革效果如何?

　　李少平:去年5月正式开始到年底,全国法院共登记立案994.4万件,同比增长29.54%,当场登记立案率达95%。群众反映比较突出的房屋拆迁、土地征用、政府信息公开等“立案难”问题已经解决,其中行政诉讼案件增长最快,同比增长66.51%。

　　新京报:行政诉讼类案件,也就是老百姓常说的“民告官”案件增加了六成多,增加的原因是什么?

　　李少平:这与以往行政案件“立案难”有一定关系,与行政诉讼法的修改实施也有关系。总体上来看,民告官变得更容易了。

　　新京报:如何保障法院公正审理这类案件?

　　李少平:配合立案登记制改革,人民法院对行政案件的诉讼管辖制度也做了改革,通过提级审理、指定管辖、集中管辖等方式,最大程度地防止地方因素对行政审判的影响。

　　新京报:立案登记制取得进展的同时,会有新问题出现吗?

　　李少平:立案变容易了,我们也关注到改革后出现的新情况、新问题,所以同步推进了多元化的纠纷解决机制,不是所有的纠纷都必须到法庭上来解决。

　　新京报:很多事情的处理更高效了。

　　李少平:是的,像吉林、浙江等地就建立了电子法院,通过互联网办理诉讼业务,可以让群众少跑腿。吉林有位律师用了1个小时,在网上完成了83件股权纠纷的立案手续。一些信息化平台的出现,也让立案变得便捷。

　　新京报:但实行立案登记制以后,法院“案多人少”的矛盾也进一步加重。

　　李少平:全国法院案件数量近年来始终保持高位运行、大幅增长。立案登记制改革以来,全国多地人案矛盾加剧,这是我们不得不面对也必须要解决的问题。

　　解决这个问题,不能一味走增加编制、扩充机构的老路,而是要通过改革来“治本”。所以,我们推进了司法责任制改革、司法人员分类管理制度、刑事速裁制度改革等多项措施,来缓解办案压力。