2020年广州常住人口控制在1800万

　　夜景中的广州塔。

　　昨日，中国政府网发布了《国务院关于广州市城市总体规划的批复》，原则同意《广州市城市总体规划（2011~2020年）》。5年后的广州蓝图 是怎样的？规划将对在广州生活的人们产生怎样的影响？广州市国规委相关负责人表示，广州将加强与周边城市的对接，深化粤港澳合作，共建世界级城市群。此 外，就常住人口规模控制等市民关注的问题，记者采访了相关专家。

　　城市定位

　　升级为国家重要中心城市

　　国务院批复的总规表示，到2020年，“广州是广东省省会、国家历史文化名城，我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽”。

　　而在上一轮10年规划中的表述是，2001~2010年将“巩固和提高广州作为华南地区的中心城市和全国的经济、文化中心城市之一的地位和作用”。

　　重点发展区

　　南沙自贸区建设是重点

　　总规提出，广州将优化提升中心城区功能，重点建设南沙新区等城市发展新空间，将中国（广东）自由贸易试验区建设成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地。

　　总规还表示，广州积极参与“一带一路”建设，深入推进广（州）佛（山）同城化、广（州）清（远）一体化，加强广（州）佛（山）肇（庆）等珠三角区域层面的规划协调。

　　广州市国规委相关负责人表示，广州将加强与周边城市的对接，深化粤港澳合作，共建世界级城市群。

　　城市规模控制

　　常住人口规模控制在1800万人

　　总规提出，广州要合理控制城市规模，到2020年，广州市域常住人口控制在1800万人以内。

　　总 规在城市规模控制中还表示，到2020年，广州市域建设用地控制在1772平方公里以内，其中城镇建设用地控制在1559平方公里以内。禁止在总规确定的 建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。此前，广州市国土管理部门曾披露，截至2011年，广州现状建设用地已达1682平方公里。所以到2020年 前可新增建设用地仅90平方公里。

　　值得一提的是，本轮总规中也提出，会将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入，加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设。

　　解读

　　会否影响入户政策的松紧？

　　广 州社科院城市管理研究所所长黄石鼎解读称，城市常住人口包括户籍常住人口和非户籍常住人口，因此该指标与入户政策不会直接挂钩。而且从过往10年规划的执 行情况来看，最终人口控制线有所突破，因为人口控制线并非红线类的硬性指标，只是提醒要适度控制规模。从现实角度来看，广州目前正处于产业转型阶段，该人 口规模与产业发展是相匹配的。广州产业正从低端服务业逐步向高端服务业发展，吸引大量劳动力流入的引力正在减弱，近年来人口增长也逐步放缓。

　　解读

　　会否影响城市发展和楼市供应？

　　新增建设用地指标紧张，是否会影响到广州的城市发展和楼市供应？

　　黄石鼎表示，去年广州就已经加入国务院城市规模控制试点范围，作为超大城市，广州继续发展要思考的是如何提高建成区效果，而不再是“摊大饼”式地靠新增建设量来发展。未来5年，广州要“练内功”，在建成区挖潜土地效率。

　　广州市房地产业界人士认为，新增建设规模指标紧张对楼市供应的影响暂时不大，因为在过往多供应新地的郊区板块，目前楼市库存量仍相对较大。假如在用地紧张的中心城区能更好地挖潜改造出新用地，反而可缓解市区楼市的供应紧张问题。