高校医院取消事业编 下一个被赶出体制的是哪些人

　　高校、公立医院或不纳入编制管理？这个说法源自2016年1月15日在京举办的“事业单位人事制度改革最新动态及热点问题高峰论坛”上相关部委官员的表态。该人士表示，今年重点要研究编制创新改革，特别是高校、公立医院不纳入编制管理后对相关改革的影响。记者获悉，北京市将成为这项改革的第一个“吃螃蟹”的城市。（1月26日《中国经济周刊》）

　　将高校和公立医院事业编制取消，这样的改革是大力度的。尽管说，还只是处于探讨阶段，不过可以肯定的是这种改革必然会是改革重点，让一批事业单位脱离体制，既是一次机遇，也是一次考验。需要关注的是，取消事业单位编制只是“摘下一顶乌纱帽”。

　　目前的体制架构存在了几十年，当初设置的时候，是有一定道理的。不过，由于社会环境在变化，公众诉求在变化，以往的体制架构已经不能再适应新的形势了。高校和公立医院依附在体制之内，固然可以躲避风雨，却也捆住了手脚。

　　因为是体制内的，高校和公立医院就在决策权、管理权上不能独立，不能有自己的想法。这样一来，就失去了竞争优势。眼下，私立高校和私立医院多了起来，他们的管理方式更加灵活，激发出了无尽活力。而属于事业单位的高校和公立医院，则很难在管理方式上与他们竞争。

　　值得关注的还有“体制内体制外命运不同”的现象。由于编制是核定的，在用人上没有自主权。而有的单位由于发展需要人手，只能依靠其他途径解决。这就出现了一种情况：在一家单位有着很多身份，有的是编制内的，有的是编制外的。问题是，付出都是一样的，成绩都是一样的，甚至编制外的人比编制内的人员成绩还大，为何只是因为身份不同，在福利待遇和内部提拔上天壤之别？编制内的就可以领取更高报酬，编制外的则成了临时工。

　　无论从发展角度，还是从竞争角度，亦或是从管理角度、公平角度来说，高校和公立医院隶属于事业单位都是诟病多多的。事业单位虽然不同于行政单位，可是管理模式也和行政单位一样，是按级别设置的。同样的医院、同样的高校，为何如此等级森严？为何同样是校长和院长，有的是处级，有的是副处？高校和医院是业务单位，在这个领域，技术水平才是第一位的。但是，我们却看到了尴尬现象：校长、院长可能不仅不是业务骨干，可能还是门外汉。有的校长“金身”竟然是畜牧局长。有的院长原来竟然是质检局长。这其实都是可笑的事情。

　　需要注意的是，改革的初心应该是越改越好，而不是越改越孬。这就应该充分考虑被改革单位的利益问题。不能是让“有编制的人”向“没编制的人”看齐，而是让“没编制的人”在改革后也和以往“有编制的人”一样幸福了。改革之后，还应该充分放权，政府的权力之手要缩回来。人权、物权、管理权都应该放手。