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高校医院取消事业编 下一个被赶出体制的是哪些人

2016年01月28日 11:32:51  来源:四川在线
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  高校、公立医院或不纳入编制管理?这个说法源自2016年1月15日在京举办的“事业单位人事制度改革最新动态及热点问题高峰论坛”上相关部委官员的表态。该人士表示,今年重点要研究编制创新改革,特别是高校、公立医院不纳入编制管理后对相关改革的影响。记者获悉,北京市将成为这项改革的第一个“吃螃蟹”的城市。(1月26日《中国经济周刊》)

  将高校和公立医院事业编制取消,这样的改革是大力度的。尽管说,还只是处于探讨阶段,不过可以肯定的是这种改革必然会是改革重点,让一批事业单位脱离体制,既是一次机遇,也是一次考验。需要关注的是,取消事业单位编制只是“摘下一顶乌纱帽”。

  目前的体制架构存在了几十年,当初设置的时候,是有一定道理的。不过,由于社会环境在变化,公众诉求在变化,以往的体制架构已经不能再适应新的形势了。高校和公立医院依附在体制之内,固然可以躲避风雨,却也捆住了手脚。

  因为是体制内的,高校和公立医院就在决策权、管理权上不能独立,不能有自己的想法。这样一来,就失去了竞争优势。眼下,私立高校和私立医院多了起来,他们的管理方式更加灵活,激发出了无尽活力。而属于事业单位的高校和公立医院,则很难在管理方式上与他们竞争。

  值得关注的还有“体制内体制外命运不同”的现象。由于编制是核定的,在用人上没有自主权。而有的单位由于发展需要人手,只能依靠其他途径解决。这就出现了一种情况:在一家单位有着很多身份,有的是编制内的,有的是编制外的。问题是,付出都是一样的,成绩都是一样的,甚至编制外的人比编制内的人员成绩还大,为何只是因为身份不同,在福利待遇和内部提拔上天壤之别?编制内的就可以领取更高报酬,编制外的则成了临时工。

  无论从发展角度,还是从竞争角度,亦或是从管理角度、公平角度来说,高校和公立医院隶属于事业单位都是诟病多多的。事业单位虽然不同于行政单位,可是管理模式也和行政单位一样,是按级别设置的。同样的医院、同样的高校,为何如此等级森严?为何同样是校长和院长,有的是处级,有的是副处?高校和医院是业务单位,在这个领域,技术水平才是第一位的。但是,我们却看到了尴尬现象:校长、院长可能不仅不是业务骨干,可能还是门外汉。有的校长“金身”竟然是畜牧局长。有的院长原来竟然是质检局长。这其实都是可笑的事情。

  需要注意的是,改革的初心应该是越改越好,而不是越改越孬。这就应该充分考虑被改革单位的利益问题。不能是让“有编制的人”向“没编制的人”看齐,而是让“没编制的人”在改革后也和以往“有编制的人”一样幸福了。改革之后,还应该充分放权,政府的权力之手要缩回来。人权、物权、管理权都应该放手。

[责任编辑:张晓静]