媒体：取消晚婚假有违全面二孩政策本意

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　　据报道，2015年12月27日，全国人大常委会审议通过了修订后的《人口与计划生育法》，新计生法删掉了有关鼓励晚婚晚育的规定，提倡符合法 理法规规定生育的，可以享有延长生育假的相关奖励，及其其他相关的社会福利。新计生法实施后，上海、广东、湖北已取消晚婚假，北京、山东拟删除涉及晚婚晚 育的条款。晚婚假取消坐实。

　　婚假只有3天！传说中的“蜜月”成了“小黄金周”。要知道，在中国，特别是城市，男女的初婚年龄普遍达到了“晚婚”标准，这意味着“晚婚假”原本就是一项普惠制的福利，如今却在“全面放开二孩”之后被取消了。这合适吗？

　　地方取消“晚婚假”不合上位法精神

　　原人口与计划生育法第25条规定：“公民晚婚晚育，可以获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇”。去年提出“全面二孩”之后，年底该条款被修改为“符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇”。

　　有人将之概括为“取消晚婚假”，这是有问题的。一者，在旧条款为鼓励“晚婚晚育”，所以才把“晚婚假”作为晚婚者的专门奖励；而在中国当下整个生育大环境发生了根本性的转变，所以新计生法明确“国家提倡一对夫妻生育两个子女”，这个“提倡”就包含着鼓励生育的意思。之前为了严格执行政策，只是针对“晚婚晚育”者实施奖励；如今为了“提倡一对夫妻两个娃”，就应将原本“晚婚晚育假”变成“普惠的假期”。

　　二者，新人口与计划生育法立法本意是：凡合法生育者均“可以”享有延长生育假的奖励，这实际上扩大了原“晚育假”等的奖励范围。“可以”，是一 种法律授权，地方立法机构应该明白，新法所“授权”公民可以享有延长的晚育假，而不是说因为新法不再提“晚婚晚育假”，就变成了一种“禁止”。

　　有关负责人表示，“取消晚婚晚育假”是因为，当前男女初婚年龄已经到了25岁左右，初育年龄到了26岁以上，针对这种新的生育行为的情况，国家 也不再专门鼓励晚婚晚育。不过，国家“不鼓励晚婚”，不代表“国家不鼓励结婚”，既然要鼓励“一对夫妇生两个娃”，为什么缩短实际上的婚假？变原来的“特 殊奖励”为“普惠性奖励”，不好吗？“全面放开二孩”的改革，至少应该是“帕累托最优的改革”，不应该损及任何人的福利，为什么现在变成了减短婚假呢？

　　不鼓励晚婚晚育，不应等同于取消晚婚假

　　目前的情况是，城市男女的结婚年龄几乎普遍达到晚婚年龄，换言之，之前普遍享受着10天到一个月的婚假。而如今，在取消“晚婚假”之后，全面被削减成了3天的婚假，这是劳动者为数不多的休假福利的一次性削减。

　　婚假只给3天，是什么概念？按照1980年2月国家劳动总局、财政部发布的《关于国营企业职工请婚丧假和路程假问题的通知》([80]劳总薪字 29号[80]财企字41号)，按法定结婚年龄(女20周岁，男22周岁)结婚，婚假3天；符合晚婚年龄(女23周岁，男25周岁)的，可享受晚婚假15 天(含3天法定婚假)；结婚时男女双方不在一地工作的，可视路程远近，另给予路程假。也就是说，在1980年(晚婚年龄)的婚假就达到15天，而且还另计 “路程假”。

　　一刀切地搞取消晚婚假，搞3天婚假，倒退回了之前的水平。即便按照1959年劳动部颁发的《对企业单位工人、职员加班加点、事假、病假和停工期 间工资待遇问题的意见》：“工人职员请婚丧假在三个工作日以内的，工资照发；超过三个工作日以上的，其超过天数，不发给工资。”注意，婚假是可以超过3天 的，只是不发工资而已；而依照如今的劳动合同法，超出婚假期的，不是“不发工资”这么简单，那是要算旷工，是可以解除劳动合同的，是要丢饭碗的。

　　这几年“黄金周”频频变成“黄金粥”，带薪休假、增加国民休闲时间，一直是决策层努力推进的：2008年的国务院《职工带薪休假条例》、 2013年《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》……增加国民假期，既是发展之下的国民福利增长的必然，也是“供给侧改革”所需，那么为什么还要 减少中国人本就不长的婚假呢？

　　从之前严格的计划生育，到放开单独二孩，再到全面放开二孩，人口政策的弯子的确转得很大。希望全国各个层面，都能及时“切换”思路，不要延续之 前那种思路，而是认真服务于新法鼓励生育的政策，从休假权利和生育的大局出发，为民众创造更多机会与可能。(作者系法律工作者)