党的十八届三中全会指出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。这一总目标,综合考虑了国际国内的形势和条件,深刻表明了改革的鲜明性质和根本任务。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,这面旗帜绝不能有丝毫动摇;改革开放是一场攻坚克难的深刻革命,必须始终沿着中国特色社会主义道路的正确方向推进。
国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系,国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力,这两者是相辅相成的,是一个有机整体。治理体系搭建好了,治理能力才能提高;治理能力提高了,治理体系才能充分发挥效能。通过全面深化改革,推进这两者的现代化,是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求,是实现社会主义现代化的必由之路。
推进国家治理体系和治理能力现代化,必须注重改革的系统性、整体性、协同性。和前几次三中全会同样聚焦改革但主题侧重某一方面不同,这次全会定位全面深化改革,包括经济、政治、文化、社会、生态文明,以及国防和军队、党的建设等多方面改革,而且给出了时间表:“到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。”这意味着,中国的改革已进入攻坚期和深水区,其程度之复杂、攻坚之困难、任务之紧迫都超过以往。我们既要有啃硬骨头、涉险滩的勇气和决心,又要坚持科学的方法论,善于正确处理好改革发展与稳定、胆子与步子、顶层设计与摸着石头过河、整体推进与重点突破等关系。
前不久,长沙提出了率先建成“三市”、强力实施“三倍”的宏伟目标,这是长沙站在新的发展起点上绘就的新蓝图,而全面深化改革则必须是贯穿其中的一根主线。无论是率先建成全面小康之市、两型引领之市、秀美幸福之市,还是强力实施产业倍增、收入倍加、城乡品质倍升,都必须进一步解放思想,把深化改革开放、强化创新驱动贯穿在经济社会发展全过程。唯有敢于冲破思想观念的束缚,突破利益固化的藩篱,通过全面深化改革实现治理体系与治理能力的现代化,市委提出的力行“五推”才能真正落到实处。
全面深化改革的总目标催人奋进,一系列制度的完善与优化将由此展开。我们应拿出壮士断腕的决心,进一步增强全面深化改革的责任感和紧迫感,毅然决然地推进五位一体的各项改革,统筹推进各项事业的发展。如此方能进一步提高长沙经济整体素质和竞争力,加快形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局,“三市”“三倍”的目标才会早日实现。