中国重汽(香港)7月底在港交所发布公告,三位曾经的省部级高官出任中国重汽独立非执行董事,年薪为18万元人民币。在中国的上市公司,退休高官担任公司的独立董事或是其他职位早已不是新闻。早在2011年,一项针对沪深两市上市公司的调查显示,当时市值排前50的上市公司中,有34位政府退休高官任独立董事,全部A股上市公司中聘请的担任不同职务的前任官员达到了1599人,其中近500人担任独立董事。
官员退休了,是不是就只能“告老还乡”,而不能继续“发挥余热”?答案当然是否定的。既然退休的名医依然可以继续悬壶济世,退休的设计师也仍然是香饽饽,那么,退休高官,似乎不能因为人家跨界政商,便遭羡慕嫉妒恨。
不过,当退休高官刚刚脱去了官服,旋即便投身商界发挥余热,这背后固然不乏退休高官的资历与人脉所形成的个人价值使然,但政商身份之间的无缝切换,的确难免引发公众的猜忌与质疑。
尽管政商本该各有边界,各司其职,但政经之间的密切关系,其实不言而喻。任何政策的出台与调整,也无不意味着利益的重新分配。于是,为了获取更大的经济利益,商业组织试图影响政策,对权力公关,可以说从未休止。而相比对官员的直接商业贿赂,为官员退休之后在商业领域提供可以安享回报丰厚的位置,往往成为更加隐蔽的权力公关手段。由此形成的权力“期权化”,既避免了官员身陷商业贿赂,又可以在退休之后名正言顺的获取巨额的商业回报。当政商勾结则可以更加隐蔽的方式实现,其所隐含的对公共利益的损害,也就更加令人担忧。而类似的政商“旋转门”所引发的政治丑闻,更是不乏先例。
从这个意义上说,政商的隔离,显然不能仅仅是从政时不得经商。既然政商之间的勾连极有可能超越官员的从政期,那么,出于公共利益的考量,也就有必要对权力施以更苛刻的约束。政商身份之间的无缝切换,也就不应被容忍。事实上,就连企业人员的跳槽,尚且要接受竞业禁止的约束条款,退休官员从商,也就更需要接受额外的约束与限制。
而针对“旋转门”现象,各国也无不出台限制规则。美国法律规定,官员退休后,在一定期限内禁止在与其职责相关的商界任职,而且官职越高,“冷冻期”将越长。不难设想,这一规则的设立,官员通过自身职位为企业谋利,将不能在退休之后通过“旋转门”很快兑现,对于权力“期权化”交易的破解,可以说相当有的放矢。而类似的规则,在国内其实同样存在,对于退休高官企业任职,《公务员法》明确规定两三年的冷却期。但现实中,这一规则是否得到了遵守,又有无相应的监管机制,恐怕值得追问。而企业高薪聘请退休官员的背后,究竟看中的是怎样的资源和才干,退休官员又创造了怎样的价值,也同样需要接受舆论的监督。
事实上,唯有相关的规则明确了,监管机制真正到位了,官商身份切换的隔离与冷却期得到严格的执行了,退休官员“秋天的故事”,才能堂堂正正地“唱响”,而不必因其过往的身份,而背负原罪,遭受质疑。(吴江)