去年底中石油负债近万亿 西气东输有条件地开放

　　中石油愿意主动将西气东输这样重要的核心资产拿出来与民资分享，恐怕主要是出于融资需要。2012年底，中石油负债已接近万亿之巨

　　外界印象中肥得流油的巨无霸中石油，近期在西气东输上搞起了“民营化”合作。

　　6月26日，中国石油油气管道合资合作战略协议在北京签署。中石油引进保险、养老金、银行、公益基金等600亿元民间资本，共同成立合资公司。中石油则以西气东输一线、二线等油气管线资产出资，占合资公司中50%的股权。

　　铁板一块的油气行业，随着中石油在管线资产上多方融资的突破，正向民营资本打开一道小门。而其背后更重要的原因，则是中石油负债率飙升后对资金的强烈渴求。主动与民营资本“分羹”，或许将成为石油巨头融资的策略性手段。

　　迈出实质性步伐

　　三年前的2010年5月20日，在中石油股东大会间隙，时任中石油总经理蒋洁敏对众多媒体说，“我在这里郑重通过各位传达给各位民营企业家，中石油的态度是明确的。大家关心中石油的管道能不能向民营企业开放，如果回答一个字是‘能’，回答三个字是‘肯定能’。”

　　不过，这番表态并未引起大的反响。不久，中石油派出了集团公司副总经理李新华带队赴浙江招商引资，一口气拿出了2000亿元的招商计划。不过各路资本应者寥寥、观望居多。

　　2012年5月，中石油的管线民营化合作最终有了突破。中石油引进了城市基础设施产业投资基金和宝钢集团有限公司等作为股东，共同出资建设西气东输三线项目。不过，由于这次合作的民营资本占比太少，中石油号称的西气东输三线引入民间资本被批有“挂羊头卖狗肉”之嫌。

　　来自卓创资讯的数据显示：城市基础设施产业投资基金首期30亿元中，中石油认购有10亿元、北京市国有资本认购10亿元。“虽然城市基础设施产业投资基金未来会有民间资本进入，但是整体看，显然民营资本的身影十分薄弱。”卓创资讯点评报告称。

　　这一次，情况有所不同，中石油的管线民营化合作最终迈出了实质性步伐。根据6月26日签署的战略合作协议，中石油将引进保险、养老金、银行、公益基金等合资合作方共计600亿元现金，共同成立中石油管道联合有限公司，双方各占50%股份，合资期限20年。

　　对于这样大规模的合作，可谓开创了中石油对外合作的先河，引入民间资本的数量之巨、来源之广绝无仅有。通过油气管道建设合资合作这一平台，中石油为社会资本开辟了投资国家重大基础设施的渠道。

　　国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞评价说，中石油虽然还是控股，但是股东不是它一家了，这是现代的资产结构和多方制衡形式。引进民间资本进入油气行业，这是有典型示范意义的创新。