来自国家减灾委办公室的统计数据显示,截至17日晚上8点,近期肆虐南方安徽、福建、广东、湖南诸省的暴雨洪涝风雹灾害已夺走55条鲜活的生命,还有14人生死未卜。而在重灾区广东,高达近百万人受灾,31人死亡,11人失踪,占此次暴雨洪涝灾害人员伤亡的绝大部分。
记者在广东调查发现,独居在家的老人以及其他省份到广东从事采矿、伐木等工作的农民工这两个群体占据了死亡失踪人员中的最主要部分。
据广东省防总统计,在广东省此次因灾死亡的人员中,60岁以上老人有11人,占本地居民死亡人数的57%,尤其是清远市佛冈县因洪水溺亡的5人都是老人,年龄在77岁至93岁之间。
除了本地老人,外来农民工是另一个灾害重点受害群体。据广东省防总统计,本次洪灾中广东因灾死亡(失踪)人员中,林场、矿场、养殖场等私营业主雇佣的临时外来工多达23人,超过死亡(失踪)总人数的一半。在韶关市武江区,9名伐木工人被洪水冲走;在清远市连山县大龙山矿业矿区,4名工人因工棚被山洪冲垮而死亡(失踪);在佛冈县石角镇山田水库羊场,2名工人因暴雨致工棚倒塌失踪……
“外省农民工和在家独居的老人因防灾存在薄弱环节而成为重灾群体的情况,这两年已比较明显。”广东省防汛防旱防风办公室常务副主任贺国庆说。
而记者也在调查中发现,今年3月东莞发生突发冰雹灾害遇难的9人也基本是外来务工人员。
那么,为何在极端性天气灾害中,老人和农民工总是死伤较多呢?
贺国庆说,目前,广东省除珠三角以外的欠发达地区,农村青壮年劳力大量外出打工,很多老人独自留守在家,而当发生山洪、泥石流等突发性强的灾害时,很容易出现危险,“洪水来势猛、涨落快,很多老人的子女不在身边,临灾时得不到及时救援。”
广东省防总有关负责人说,部分村镇对私营业主雇佣的外来工尤其是在山间、矿区等山洪危险区工作的农民工缺乏安全监管,“老板不报,政府不管。”同时,农民工对周边情况不熟悉,居住区域危险且临时工棚结构简易,灾害来临时危险隐患更大。
贺国庆分析认为,此次灾害中人员伤亡惨重的原因还与暴雨区是防灾减灾基础薄弱的山区有关。据广东省防总统计,广东的伤亡人员主要集中在韶关、清远、河源市等市的部分县(区、市),上述地区在15日至16日均出现了暴雨到大暴雨、局部特大暴雨的降水过程。同时,这些地区防灾基础较为薄弱,而且降雨集中发生在夜间,人员转移难度大。
但是,除了这些客观原因,一些专家接受记者采访时指出,这些人员的伤亡还与相关部门是否真正做好了灾害预警工作,是否将防灾避灾教育贯彻到了平时,预警信息传播是否到位等直接相关。
贺国庆说,目前在暴雨来临前,广东省防总虽然会要求地方做好危险地区人员转移工作,但没有做到像防御台风那样的“四个百分百”(即渔船100%回港、渔排人员100%上岸、危房五保户人员100%转移、危险区域人员100%转移到安全地带)。因此,下一步应该参照防台风的标准进一步完善强降雨的防灾减灾工作,避免重大人员伤亡。
“农民工出来打工,当灾害发生,最危险的是他们,子女务工留守在家的老人,也没有得到很好的帮助。这个悲剧既是社会性的,需要民众自我提高防灾意识,并妥善安排留守老人,更需要政府对防灾体系建设和漏洞进行反思和反省。”有关专家说。(记者吴涛 乌梦达)
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