据昨天的《北京晨报》报道,自2013年春季开学起,国家为所有农村义务教育阶段学生免费提供《新华字典》。但湖北省教育厅为全省300多万学生免费提供的不是国家明确要求的正版《新华字典》,而是当地一家出版社出版的所谓《学生新华字典》,属于应当被销毁的图书。
质疑
采购盗版的背后
到底有没有腐败
只买贵的,不买对的,傻子才干这样的事情。你可以说,花公家钱不心疼,但“只买贵的”的结果是某些供应商获取超额利益;然而不管是“市场法则”,还是当今某些现实规则,说只有一方的超额利益,而没有对另一方的回报,供应商以盗版字典发大财却自己吃独食?绝不可信。首先不可信的是,乱花税款,连小学生都坑的人,利益面前不可能那么高尚。
比只买贵的、不买对的,以及坑教育、坑下一代更叫人难过的,一是不合理的政府采购事件总能不合理的结局,平安着陆;二是不管上面的精神与措辞多么严厉,下面一些官员依旧我行我素。结果是,“只买贵的不买对的”不是新闻,查出腐败问题才是新闻。
此前云南多地曾发生政府采购盗版字典事件,有些地方称已对政府相关部门负责人启动问责程序,比如临沧市临翔区委宣传部曾表示,相关调查、问责及处理结果将及时向社会公布。然而一个月时间过去了,并没有任何结果公布。媒体最新消息说,案发后,云南省邮政公司迅速派员赴腾冲查清事实,对相关责任人进行了免职。涉盗版犯罪嫌疑人也已被刑拘。但并没听说有政府采购责任人被问责,更不要说调查腐败问题了。
很多问题都匪夷所思,比如官方不断表示,建设工程领域已成腐败重灾区,但每有豆腐渣工程曝光却又不见腐败问题,甚至一些雷人事件比如新建大桥垮塌、高速公路刚通车就成了豆腐渣,都绝无腐败问题。
高于公开售价70%多的价格居然能“符合程序”地入选政府采购,而由于高价采购,导致90万名小学生拿不到国家免费字典,这一事件的背后究竟存在怎样的黑幕?黑幕里有多少“老虎”或“苍蝇”?又到了检验反腐公信之时!
评判
一开始就跑偏
拿什么赔未来
2012年10月 财政部教育部联合出台文化惠民政策,由中央财政拿出17亿元,为全国1.2亿义务阶段的农村中小学生每人配备一部正版《新华字典》。小小一本字典,对于寒门子弟将起到不小的基础文字启蒙作用。然而政策仅仅落实半年左右,就已经有走了样的新闻传出来。
众所周知《新华字典》是商务印书馆出版发行,然而从去年10月份落实农村中小学生《新华字典》政策出台以后,看着17亿元的数额“赫然其中”,哪有利益哪就有钻研利益的市场行为不合时宜的出现了。个别地方的出版商开始突击出版《新华字典》替代品,终于是赶上了“末班车”。这种一开始就跑偏的字典,它的权威性知识性,实在经不起考验。
君子有所为有所不为,而在教育领域,似乎就更应该奉献此圭臬。国家大力扶持教育事业,投入的金额已占财政收入的4%。 这是中国学子的福祉所在,但是“猫腻”“暗箱”还有太多的“不凑巧”,纷纷在这其中粉墨登场。湖北、云南的《新华字典》是在源头问题上被曝光,然而就在笔者周边,很多家长抱怨自己的小孩纷纷被老师指定到某家书店购工具书,这其中不乏盗版书以及根本就用不上的书,日积月累导致数额已然不小,家长颇有怨言,学生又两边不是人,以书牟利成这样,确实让人寒心。
湖北的字典事件被央视曝光,自然是摊上大事,那接下来的“改进工作”自然不必言说。但在其他未曝光的教育资源领域,还有多少灰色空间存在,恐怕就不得而知。如果恳求能唤起某些人良心的话,那请把你那双伸向孩子《新华字典》的黑手拿开,你赔不起他们的未来。
建议
没必要货比三家
从新华书店购买就行
客观而言,出了这样违法但案情并不复杂的事情,责任容易界定,责任人也好找,难的是如何严肃追责和严厉问责,让相关人员得到应有的法律严惩。众所周知,政府采购猫腻甚多,各种人员之间的利益错综复杂,追责和问责起来真不是一件易事,着实考验着当地政府的公信力和上级政府的权威。面对这样的难题,地方政府应对媒体和舆论监督时,往往都会先轻描淡写,承诺严肃追责问责,但最终事实上不了了之。对此,县级政府之上的市级政府、省级政府,以及中央政府,应该强力施压,迫使下级政府切实严肃追责问责,不然不足以以儆效尤。
对于国家制定政府采购价并有专项资金保障的《新华字典》,地方政府按理其实根本没有必要“苦心”采取招标、询价、货比三家等方式,而只需按照国家下发的专项资金,径直从新华书店统一采购、下发即可。毕竟,疏于监督管理的招标只能招致各方利益触角肆意延伸,同时也给盗版与贪腐的滋生提供了温床。国家好心办事,为农村地区义务教育阶段的孩子提供免费《新华字典》,无论如何都不能出现盗版和经费克扣、挪用、贪腐等无良、违法违规事件。对于已经出现的问题,地方政府应该本着为人民群众和上级政府高度负责的态度,严肃追责问责,绳之以法相关人员。此外,笔者建议中央政府下发新文件,确定免费《新华字典》由国家统一采购,地方政府申请数量,这样即能避免再次发生相关丑闻。