7年前被认定为违建却越建越大 4年前被没收但业主仍是业主
今年3月汕头潮阳区政法机关会商后 决定应予追诉建造人张某刑责
近日连续报道了东莞常平镇的违建问题。但这种造价不菲的违法建筑一旦建起，也可能成为“钉子户”屹立不倒。
在著名“中国针织内衣名镇”——汕头市潮阳区谷饶镇，就有一人圈占土地近百亩建设了价值数千万元的豪华祠堂等建筑物——7年前被认定为违建，但却在余下数年间范围越建越大，无人监管；4年前被当地政府决定没收，但实际上业主还是业主……为此，省监察厅副厅长专门赴汕督办此案。
为何前后折腾7年？尽管多名涉案官员被纪委调查，但造价数千万元的祠堂等违法建筑，究竟是该拆除还是没收？该如何操作？这仍然是个难题。
谷饶镇新寮村的“老书记”张某经商赚到了钱，就跟村里租了大约十亩地。名义上说是建设工厂，但实际被水泥墙、铁丝网圈起来的土地远远超过这个数字。而且，在这片土地的中央，建起了一座“驷马拖车”格局的祠堂，祠堂背后是一整排5层高的楼房。这种规模的祠堂，在潮汕地区已属罕见，更甚者在祠堂前还修起了风水池，在空地上则种植有椰树形成了园林。时隔3年
豪华祠堂再被认定是违建
据了结，在这片豪华祠堂建设前，这里是农田保护区。建造人张某投了巨资，仅仅祠堂，当地村民估计耗资就超过了1000万元。
村民质疑业主圈占毁坏大量耕地，用于建造园林式豪华家祠、私人住宅和工厂。自2006年起，潮阳区国土部门因为接到举报介入了调查。
2006年5月，潮阳区规划与国土资源局形成调查报告称，新寮村村委会擅自安排用地给村民张某建厂房及配套措施，属未经批准占用土地行为。
但奇怪的是，此后，违法建设仍在继续。时隔3年，潮阳区国土局再对这一土地案件进行调查发现，张某非法占用土地面积扩大到了46.62亩，其中破坏耕地面积19.842亩。
两次由潮阳区国土部门做出的调查报告，都认定了在这片土地上的建设属于违建行为。
4年里“没收失管”
监察厅副厅长莅汕督办
2009年，潮阳区国土局对这一土地案件提出处理意见：没收已形成的建筑物和其他设施；破坏耕地面积较大已可立为刑事案件，应移交公安局立案侦查。
可是，直到2012年9月，经媒体调查，这一被“决定没收”的建筑物仍属张某所有。对此，谷饶镇国土所长蔡坚润解释说，尽管上级部门要求执行没收，但因为没有相应规定，这些建筑处于缺乏管理的状态。对所谓“缺乏管理的状态”，当地村民表示了否认，因为“根本没有政府去管理”。从2009年后还是张某所有，“他本人就住在那里”。
媒体报道引起了省有关领导和部门的重视。2013年1月，省监察厅副厅长张渝赴汕头督办此案。
2月1日，潮阳区纪委组织召开专门会议，特别提出要处理祠堂没收后“换汤不换药”的问题。
记者采访了解到，潮阳区国土局、谷饶镇为此联合召开了协调会议，明确土地所有权归新寮村集体所有，地上建筑物收归为国有资产，没收的建筑物由谷饶镇政府监管，由新寮村委会管理。谷饶镇政府发出“谷府发【2013】5号文”，称将由镇政府完善固定资产登记等手续。
