制图：张芳曼
“神九”飞天、“蛟龙”下海、“歼—15”一鸣惊人、高铁奔驰——这些令国人无比自豪的成就背后，有一个共同的标志：国企创造。
当不少人对国企的印象还停留在“效率低下、产品落后、竞争乏力”，当一些人仍在指责国企“什么都干、什么都干不精”时，我国的国有企业已悄然完成了一次华丽蜕变。
2012年，54家国有企业进入全球财富500强，最高排位第五名。而在上世纪90年代中期，我国最大的500家国有企业全年销售收入总和还不如美国通用汽车公司一家。撕掉“亏损”标签，如今的国有企业展示了出色的盈利能力，在国际市场上成为中国竞争力的代表，用骄人业绩演绎了“大象快跑”的故事。
2012年，117家中央企业实现利润1.3万亿元，上缴税金1.9万亿元，10年间年均增速近20%。很多人不知道，直至2003年国资委成立时，不少央企还因资不抵债、发不出员工工资而发愁。作为国企的优秀代表，央企数量不多，但影响力不凡，已成为行业的排头兵、国民经济的支柱力量，在新世纪的舞台上展示出“国家脊梁”的风采。
经历改革阵痛、走过黯淡谷底，在探索社会主义公有制与市场经济相结合的进程中，走来了“新国企”方阵。
有进有退、有所为有所不为，国有企业形成新布局
尽管进行了厂长负责制、经营承包制等一系列尝试，到上世纪90年代末，受国际国内经济形势影响，国企仍大面积陷入困境。
搞好国有企业，既要在微观上深化企业的体制和机制的改革，也要在宏观上调整国有经济的布局和结构。
“过去，我们追求纯而又纯的社会主义，以为国有企业越多越好。后来确立了公有制为主体、多种所有制共同发展的方针，但国有经济仍是绝对的大头。”国资委副主任邵宁回忆说。国有企业分布过宽，力量分散，形不成规模效益。上世纪末，全国有20多万户国有非金融企业。大量中小国有企业，低水平重复建设，而在一些需要国有企业发挥作用的领域，又缺少竞争力。
如何集中力量，在那些最能、最应充分发挥国有企业优势的地方，让国有企业大显身手？
“有进有退、有所为有所不为”，观念上的突破，引发国有经济布局结构、国有企业体制机制的重大变化：
“抓大放小”——10多年来，在中小企业领域，国有经济通过改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制等多种形式，实施了大规模的主动退出；
“破产退出”——对由于经济转型或经营不善而造成的困难国有企业，疏通了破产退出的通道，让市场经济优胜劣汰的机制发挥作用。力度最大的1998年到2003年，约5000户困难的大中型国有企业实施了破产，涉及职工981万人；
“优化激活”——对正常经营的大型国有企业，通过成立国资委、完善法人治理结构等体制、机制的改革，激发企业内在活力，推到市场一线，优胜劣汰，平等地参与竞争。
这是一次直接触动利益的改革。新兴际华，2012年跻身全球500强，是全球最大的球墨铸铁管供应商。很少人知道，本世纪初从军队脱钩组建成为央企时，新兴际华亏损额高达24亿元，排第一位的工作是对下属14家企业实施破产。“这么多企业同时破产，人往哪儿去？钱从哪儿来？河北一家破产企业开职工大会，我去做职工思想工作。1000多名职工围上来讨说法，我自己都觉得看不到希望。”董事会秘书徐建华回忆起当时场景，至今捏把汗。
“布局调整是项根本性的改革。基本‘退’到位后，国企的整个情况全变了。”邵宁介绍说，过去国企是一个“面”的布局，数量庞大、分布在所有行业，之后则成了一个“块”的布局。
最直观的变化是“两减一增”：
国企户数大幅减少。2003年国资委成立时，央企数量196家。从2006年至今，每年都有约10家规模较小的企业并入大型优势企业，目前，央企户数已减至117家；
国企占国民经济的比重减少。国有工业企业销售收入占全部工业销售收入的比重，从上世纪末的50%以上降至目前的27%；
同时，国有企业进入发展最快、最好的一个时期。2002年到2012年，中央企业的营业收入从3.36万亿元增加到22.5万亿元，增加近7倍，实力大增，活力凸显。
控制力、影响力大增，国有企业迸发新活力
新布局下，国有企业在国民经济中的“支柱”作用如何体现？从前，人们认为这取决于国企户数是否占优；如今，国企实力如何、控制力和影响力有多大，更受关注。
洗衣机、自行车、炒勺……中航工业下属黎明公司，在世纪初与多数军工企业一样，经营困难，为了生存转而制造大量民品。“国家‘一五’时期就奠定的工业基础，不是为了我们现在来生产炒勺的！”中航工业总经理、当时黎明公司的董事长林左鸣果断决策，主动放弃仍然赚钱的民品项目，集中优势向装备制造业王冠上的明珠——燃气轮机发起进攻。如今，具有完全自主知识产权的重型燃气轮机已成为黎明的拳头产品，使我国在国防、重工业领域的动力装置不再完全依赖进口。
“有进有退，退是为了更好地进。”首任国务院国资委主任李荣融多次表示。国有资本逐步向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。目前中央企业80%以上的资产集中在国防、能源、通信、冶金、机械等行业，承担着我国近全部的原油、天然气和乙烯生产，提供了所有的基础电信服务，发电量占全国的50%多，生产了全国超过60%的高附加值钢材、70%的水电设备、75%的火电设备。117家央企明确主业，逐步退出非主业领域。目前，纺织、轻工等领域已基本没有央企参与，房地产、食品等行业占比不到4%。
国有经济的比重在降低，但经过体制机制一系列改革后的新国企，影响力、控制力大大增强。
“影响力、控制力，首先体现在国有企业、特别是央企整体素质的提升上。”国资委研究局局长彭华岗表示。
国资委成立之初，提出央企不仅要国内领先，还要与国际一流企业全面“对标”。这样的目标一度遭到质疑，认为差距太大、空喊口号。时至今日，117家央企，绝大多数成为行业三甲，不少央企进入了全球行业十强，逐步掌握国际市场话语权和规则制定权。在工业增加值率、劳动生产率等通用的绩效指标方面，我国有约1/3的行业领先国企赶上或超过全球500强。中国建材、中国国际航空等一批竞争性央企，近两年相继成为行业内全球排名第一的企业。
影响力、控制力，也体现在国有企业对新技术、新产业的引领上。国有经济布局的调整优化，为科技创新资源向重点企业集中提供了条件。如今的中央企业已成为“中国创造”的核心力量。高铁领域，中国南车、北车用5年走完发达国家40年的路，创造了运营时速486.1公里的新纪录；航天领域，以国企为主体的中国企业铺就了38万公里的漫漫奔月路；能源领域，神华集团攻克煤直接液化等一系列战略储备技术，为国家能源安全未雨绸缪……《国家中长期科学和技术发展规划纲要》确定的16个国家科技重大专项，中央企业参与了15个；历年国家科技进步特等奖及绝大部分的国家技术发明一等奖均由中央企业获得。
影响力、控制力，还体现在国有资本的辐射、带动上。国有企业产权多元化改造力度加大。90%以上的国有企业实施了股份制改制，央企60%以上的营业收入、80%以上的净利润集中在上市公司，40多家央企实现了主营业务整体上市。通过国有控股和参股的方式，国有企业广泛吸纳非国有的社会资本，扩大了国有经济的辐射范围，起到了四两拨千斤的作用。
[ 责任编辑：吴怡 ]
