公开遴选公务员步入常态

　　国家质检总局公开遴选公务员面试现场。人民图片

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　　自2011年中组部、人社部和国家公务员局在中央机关组织开展公开遴选公务员试点以来，公开遴选成为中央机关优化公务员队伍结构、扩大选人用人视野、规范选人用人方式、匡正选人用人风气的有效措施，在畅通和规范基层公务员“上行通道”、建立中央与省市县乡五级机关相互联系的公务员培养选拔链等方面发挥了重要作用。

　　2013年度中央机关公开遴选公务员工作即将启动。自2011年“试水”以来，这趟从基层机关到中央机关的“直通车”，已经开行至第三个年头。

　　2011年，中组部、人社部和国家公务员局在中央机关组织开展公开遴选公务员试点，探索从基层选拔领导机关公务员。首次公开遴选，便有63名基层公务员脱颖而出。

　　有了试点的经验，2012年中央机关公开遴选公务员由“试水”阶段转入正式实施阶段。中组部、人社部和国家公务员局进一步加大力度，不论是遴选部门还是遴选职位，在数量上都有大幅提高——41个部门公开遴选132人，包括22名处长、副处长和110名主任科员，来自全国9435人报名参加。值得注意的变化是，“处长”职位第一次纳入公开遴选，而参照管理机关（单位）工作人员也首次列入公开遴选范围。

　　2013年1月，中组部、人社部制定印发《公务员公开遴选办法（试行）》，从而为建立公开遴选长效机制提供了制度保障。

　　“中央机关公开遴选公务员工作已经步入常态化开展、制度化推进阶段。”中组部干部一局（公务员管理办公室）、国家公务员局负责人指出，实践证明，公开遴选成为中央机关优化公务员队伍结构、扩大选人用人视野、规范选人用人方式、匡正选人用人风气的有效措施，对于畅通和规范基层公务员“上行通道”、建立中央与省市县乡五级机关相互联系的公务员培养选拔链，具有重要意义。

　　1．增强导向性——

　　注重基层实干

　　直至双脚迈进中央外宣办的办公楼，陶从瑞——这位湖北红安县城关镇的“80后”镇长，仍然不敢相信，自己真的实现了“五级连跳”——从乡镇机关“直升”中央机关。

　　“以前想都不敢想！”陶从瑞感慨，是中央机关公开遴选给了他机会，“一次检验自己能力和水平的机会”。

　　公开遴选是公务员队伍内部竞争性转任方式，是公务员队伍内部“二次择优”的一项制度创新。注重基层经历，是公开遴选的一个鲜明特点。有没有基层工作经历，成为能否进入中央机关的“硬杠杠”。按照规定，报考者必须具有两年以上基层工作经历。据统计，2012年公开遴选中，报考处长的64％、副处长的63％、主任科员的36％担任过县、乡党政领导班子成员，村党支部书记、村委会主任等。团中央等部门还要求报考者具有乡镇党政正职等基层领导工作经历。

　　翻阅报考者的简历，有的当过驻村干部、扶贫指导员、乡镇专干、市县科局长、县乡领导干部，有的干过组织纪检、招商引资、信访维稳、民政计生等多种工作。2012年最后胜出的22名处长、副处长中，14人具有基层领导工作经历。

　　光有基层经历还不行，基层表现更重要。报考者须按干部管理权限推荐报名，报考者年度考核均须为称职以上等次，充分发挥任免机关的审核作用，严格把好人员素质关。遴选部门在考察中坚持德才兼备、以德为先、注重实绩。据统计，2012年公开遴选中，有71人次近3年年度考核被确定为优秀等次，80人次曾获得奖励。

　　中央机关在公开遴选时十分注重向基层倾斜。具有3年乡镇（街道）党政正职工作经历可以报考副处长，任职满3年的副科级公务员可以报考主任科员，为优秀基层公务员提供到领导机关工作和职务晋升的“双重机会”。在2012年公开遴选中，报考副处长具有乡镇（街道）党政正职经历的101人，占报考总人数的21％。