从8000亿元到1.2万亿元：我国财政赤字缘何扩增？

　　国务院总理温家宝5日在政府工作报告中说，2013年全国财政赤字1．2万亿元。赤字率在2％左右，总体上处于安全水平。

　　今年我国财政赤字缘何扩增？是否会加大财政风险？增加赤字后，如何确保把钱花在刀刃上？

　　赤字率“三连降”后，缘何扩增？

　　根据今年预算安排，全国财政赤字1．2万亿元，比去年增加4000亿元，其中中央财政赤字8500亿元，代地方发债3500亿元。

　　“适当增加财政赤字和国债规模，保持必要的支出力度，有助于拉动经济增长。”全国政协委员、财政部财科所所长贾康说。

　　扩大赤字、减税增支，是积极财政政策发力的主要表现，也是我国在应对国际金融危机中遏制经济下滑的成功经验。

　　2008年底我国开始实施积极的财政政策应对国际金融危机，赤字规模由2008年的400亿元增至2009年的9500亿元，赤字率逼近3％。

　　2010年，我国赤字规模进一步增至10500亿元，后来预算执行中削减了500亿元，赤字率降至2．5％左右。2011年我国年初预算将财政赤字下调为9000亿元，执行中又减缩了500亿元赤字，赤字率降至1．8％左右。2012年，赤字规模再度下调至8000亿元，赤字率也降到约1．5％左右。

　　贾康说，受当前国内外经济形势影响，我国财政收入增速放缓，而营改增等结构性减税举措进一步制约了税收增长。为增加保障改善民生支出、保持对经济增长和结构调整的支持力度，仍需要保持一定规模的财政扩张力度。