新华社发
新华社记者 王蔚 陈爱平
不少人没享受到“带薪休假”
早在2008年1月1日,《职工带薪年休假条例》便已施行,但从实施现状看,这一政策的落实却喜忧参半。一部分机关、事业单位、国有大企业的职工享受到了休假;但也有相当一部分在中小企业、民营企业及个体工商户工作的职工,没有享受到带薪休假。
2012年底一项由某媒体社会调查中心进行的调查显示,有50.4%的受访者直言单位不实行带薪休假;有78.1%的人认为,劳资双方不对等,员工没有话语权。
经营上海一家机械代工作坊的陈龙认为,自己的企业落实带薪休假显然不现实。一方面,公司规模小,刚刚能“养家糊口”,如果员工还经常带薪休假,企业就要揭不开锅了。另一方面,以承接小型机械组装生产为主营业务的公司,接的生意一般都是工期为1个月左右的订单。“如果在1个月之内不能加班加点,完成不了订单就面临着违约的危险。”由于计件工资激励,部分员工愿意多挣钱,放弃休假。
西方推行休假制度也非一蹴而就
在世界各国早已普遍实施的带薪休假制度,对于许多中国劳动者来说,至今仍是个难以实现的梦。有关专家认为,考虑到我国工业化发展情况,全面落实带薪休假制度可能还需要相当一段时间。
联合国世界旅游组织咨询专家、上海财经大学旅游管理系主任何建民认为,《国民旅游休闲纲要)》的颁布,表明我国经济社会发展指导思想上的转变,从过去偏重经济发展,转向注重民生发展。现在的关键点在于落实难,全面落实需要时间和过程。我国地区发展不平衡,企业所有制不同,相应成本承担的能力不同。带薪休假意味着职工既要休假又要照发工资。经济发展水平不同,带来消费支付能力的差异,这需要一个过渡期,不能“一刀切”。
西方休假制度的推行也不是一蹴而就。有关专家指出,法国在1936年通过一项法律规定,连续工作满一年的劳动者每年可以享受为期两周的带薪假期。20年后,法定带薪假期延长为3周。这项政策经历了几十年,才在法国各个行业内全面实施。
我们的邻居日本同样如此。日本上世纪八十年代中期提出带薪假期政策,直到21世纪初才宣布在国内基本实现带薪假期。
“七年之等”亟需制定配套措施
带薪休假在我国已经是法定制度――从1994年颁布的《中华人民共和国劳动法》到2008年实施的《职工带薪年休假条例》,都明确规定,劳动者连续工作一年以上的,享受带薪年休假。
华东师范大学旅游系教授楼嘉军为如何落实带薪休假提出四点建议:第一,选择东部发达地区和城市开展先行试点,全面推行带薪休假;第二,规定指导性意见,按照国外做法,带薪休假通常在5月至10月,对此我国也可针对不同行业做出相应规定;第三,要加强带薪年休假落实情况的监督检查,对拒不执行“带薪休假”制度的单位及主要负责人明确相应的处罚规定;第四,在公众认知层面加强宣传引导,带薪休假的时间由员工与企业协商决定,休假应兼顾企业生产任务,避免产生冲突。
北京大学旅游研究与规划中心主任吴必虎教授表示,“国民休闲作为全面小康的一项重要内容,政府应该出台相应政策,促使职工带薪年休假制度真正得到落实。”
(据新华社上海2月20日专电)
网友
吐槽
“如果真有那么多天假期,那请还给我。”
“那些假期是在我失忆的时候休的吗?”
115天的公共假期
为何“没感觉”?
据新华社呼和浩特2月20日专电 (记者 王春燕 张云龙)18日,国家旅游局称,我国公共假期已有115天,达到了中等发达国家水平。消息一出,在网络上引起很大反响,有网民吐槽说自己“被休假”。
115天的假期很容易计算,一点也不“掺水”:每年52周的双休日共计104天,再加上元旦、春节、清明、五一、端午节、中秋、国庆的11天假期,恰好115天,而且看起来也是能够得到保障的115天。
公共假期占了全年日子近三分之一,为何网民的休假感受如此不明显?“如果真有那么多天假期,那请还给我。”“那些假期是在我失忆的时候休的吗?”类似的吐槽比比皆是。
原因在于很多人的公共假期根本没有休够。目前还有不少企业的周末只有一天的假期,处于弱势地位的员工根本没有跟企业主讨价还价的资本,要么接受、要么走人让不少人为了维持生计而忍气吞声。至于那些按照出工天数领工资的人,就更没有假期一说了。
即使一部分人能够休足115天的公共假期,休假质量也不高,“休假比上班都累”的抱怨也让这近全年三分之一的假期没有“存在感”。
每年一次的“人类最大规模迁徙”的春运尚未结束,“人在囧途”历历在目。而对于3天小长假、7天“黄金周”,网民们也是又爱又怕:期待着踏上旅程,怕的是又是“囧途”。
与其欢呼115天假期达到中等发达国家水平,不如加快落实带薪休假制度,让旅游等服务业得到良性、可持续发展,成为撬动国民内需发展的重要支点。
[ 责任编辑：芮益芳 ]
