30省份公布异地高考方案 西部五省区限户籍

　　昨日，除西藏没有明确“进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试办法”(下称“异地高考”)，其余30省(区、市)不同程度地公布了方案。

　　此前，国务院办公厅转发文件要求，各省份“原则上2012年年底”公布“异地高考”方案。

　　记者对比发现，有些省提出了对考生或父母的户籍限制。其中包括云南、甘肃、宁夏、内蒙古、新疆等地，多集中于西部地区。

　　沪皖曾公开征求意见

　　2012年11月21日，安徽省教育厅公布《安徽省关于进城务工人员随迁子女接受义务教育后参加升学考试工作的实施意见》(公开征求意见稿)，征求意见6天，2012年12月31日，由安徽省政府办公厅转发的正式文件里，将此文件更名为《进城务工人员随迁子女接受义务教育后参加升学考试暂行意见》。

　　而第二个公开征求意见的则是上海市。上海市的“异地高考”方案以《上海市居住证管理办法》为依据。虽然《上海市居住证管理办法》最终文本尚未确定，但这项法规于2012年11月22日进行了为期11天的公开征求意见环节。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，按照国家教育中长期规划纲要的规定，重大的教育决策都要广泛听取意见，是一个民主决策的过程。

　　熊丙奇认为，像“异地高考”这样影响非常大的教育政策出台前，一定要有征求意见，听取民意的过程。不然就会导致“门槛”随意性大等问题。

　　此外，政策决策只有“听取意见”还不够。还应提交人大来审议，充分讨论形成大家可接受的结果。

　　西部省区较容易落户

　　梳理发现，有些省提出了对考生或父母的户籍限制。比如云南、甘肃、内蒙古、新疆、青海等地。

　　青海省要求考生父母双方或一方及考生本人户口一并迁入青海省满五周年；新疆则要求本人及父母在疆有常住户口，且户口迁入新疆的时间不少于两年。

　　熊丙奇认为，“户籍”限制主要出现在中西部省份。这些地区落户相对容易，提出户籍要求就相当于大城市的居住证要求。

　　熊丙奇说，这些中西部省份是高考录取政策倾斜较多的省份，高考录取分数线偏低，属于传统“高考移民”重灾区。因此，这些省对开放“异地高考”一直持谨慎态度。

　　他说，这些省之所以要提到学籍户籍双证齐全，也是借鉴以往防止高考移民做法，防止学生把户籍迁出，在外地读书，再回到本地高考。