2013民生期盼新“国策”：彻底取消养老金双轨制

　　编者按

　　驻足岁末 ， 抚今追昔 。

　　过去的2012年，我们见证着大国的崛起，改革的深化，民生的改善。

　　从房产税改革到网络反腐，

　　从捍卫高考公平到热议延迟退休，

　　从医改深入推进到养老金双轨制统一，

　　从关注收入分配差距到直击控烟背后的利益角逐，

　　从结构性用工难的缓解之道到对农民工征税的质疑。

　　我们关注民生，更关注民生背后一个个鲜活的人，

　　从职工群众到普通民众，

　　从残障群体到老龄社会，

　　我们强调民生保障，更注重民意表达。

　　这一年，党的十八大隆重召开，确定了改革新方向，描绘了民生新蓝图。

　　空谈误国，实干兴邦。

　　政治清明，美丽中国。

　　心系民生，推动改革。

　　2013年，让我们带着新的信心和期盼，向着美丽中国进发。

　　养老金双轨制

　　难点

　　我国养老金制度“双轨制”延续多年，公务员退休金按退休前职务工资和级别工资之和以一定比例计发，无需交纳社保；而企业员工和社会个体劳动者主要靠社会统筹和个人账户结合模式，一般退休人员仅能拿到原工资45%左右，且有下降趋势。“空账”问题、养老基金保值问题凸显。“双轨制”是计划经济向市场经济转型的历史产物，随着改革深入，制度设计的先天缺陷已严重影响政府公信力和社会公平正义。

　　对策

　　经济学家孙飞：应由企业、政府机关、事业单位三方共同研究制定相关规则，进行彻底的、一步到位的三方共改设计，建立适应中国及国际经济社会发展需要，且既与企业养老保险制度相统一，又体现公务员职业特点的政府机关养老保障制度，保障公务员退休待遇，同时统筹研究事业单位养老保障制度改革，建立统一的信托人制度，实施优秀的养老金信息服务系统，方便转移接续。

　　中山大学政管学院博士彭宅文：并轨本身不是目标，关键要改革当前沿用的模糊制度设计，建立规范的公职人员养老保险制度，并降低机关事业单位人员养老金待遇目标，使公职人员养老金待遇水平合理化，并可以采取“老人老办法，新人新办法，中人可自主选择”的原则降低改革阻力。

　　进展

　　今年6月，国务院通过《社会保障“十二五”规划纲要》，规定十二五期间要“在试点的基础上，积极稳妥地推动机关事业单位养老保险制度改革”。

　　12月17日，人社部社保研究所所长金维刚表示,“双轨制所导致的待遇差距过大问题,已经到了必须要高度重视和采取必要措施解决的时候了,不能再拖下去了。”

　　12月19日，人社部副部长胡晓义向媒体强调，随着社保标准的提高和改革的不断推进，双轨制终将合并统一。

　　期盼

　　彻底取消养老金双轨制，并将制度尽快落实，保障各阶层群体的养老公平，同时各地应根据实际情况构建完善的养老保障制度和体系。