年底“突击花钱”现象应抓紧治理

　　临近年终，面对没有完成的“财政支出任务”，“突击花钱”这个话题总是能够成为舆论热点，今年也不例外。

　　舆论关注并非无风起浪。根据财政部公布的数据，今年前10个月，全国财政支出92736亿元，最后两个月中有超过3．1万亿元待支，约占全年支出总额的四分之一。如果考虑到2011年全国公共财政支出决算额超过预算额的9％，那么年底支出的钱可能更多。

　　对于两个月内开支3万多亿元，一些专家解释为“集中支付”，称这是由现行预算体制决定的。其实，“突击花钱”也好，“集中支付”也罢，说的都是在年底前有限的时段内把年内预算资金花完。因为，如果年内预算资金结余，来年预算就可能被压缩。为了来年能够多要到钱，即使今年的预算资金明明可以结余，也要想方设法把它花光。

　　当然，也有现行预算体制造成的客观因素。我国每年的财政预算以自然年为周期，而预算案提交时间为每年3月份，导致审查周期和自然年不同步，加上预算方法是以基数法为主，财政支出“以支定支”，这就造成了延迟支付和“集中支付”，使“突击花钱”在一些单位成了习惯。

　　为什么财政预算周期与审查周期之间要有两三个月时间差，局外人自然很难弄清原委，人们关注的是“突击花钱”带来的财政资金浪费问题。近日广东省佛山市南海区采购windows8价格过高的消息就引起热议，虽然有关方面解释支出符合规定，但网上除了质疑还是质疑。这也不难理解，近年来屡屡见诸媒体的豪华采购、天价餐费等奢侈浪费事件，实在很难让大家对财政资金使用放心。人们担心的既有制度设计上的漏洞，也有操作上的问题，更担心个别官员利用预算管理漏洞铺张浪费甚至腐败。