“十一”期间故宫游客创新高。（资料图片）记者陶冉摄
“十一”期间，颐和园十七孔桥上挤满游客。（资料图片）记者谭青摄
八达岭长城在“十一”期间游人如织。（资料图片）记者潘之望摄
10日上午，各大门户网站纷纷在头条转载名为《全国假日办建议对五一假期进行调整并适度延长》的文章，该文由《光明日报》刊发，原题《休假制度：到了必须优化的时候》。文章明确提到：“针对今年‘十一’黄金周出现的问题，全国假日办建议加快推进带薪休假制度落实，适时启动我国黄金周假日旅行机制研究。在不增加原有法定节假日的前提下，可通过协调和腾挪其他假期和周末，对五一假期进行调整并适度延长，形成多个假期窗口期，让群众有灵活的出游时间选择。”
昨天中午，国家旅游局便通过其官网发表声明《全国假日办未就五一假期调整发表意见》。国家旅游局新闻发言人在声明中明确指出：“今日有数家网站发布或转发题为《全国假日办建议对五一假期调整并适度延长》的文章，其中涉及五一假期的内容严重失实，全国假日办及工作人员从未就此发表过意见。我们已就此事责成原报道者采取措施予以澄清。”记者就此致电国家旅游局，相关工作人员表示，这件事情国家旅游局能够表态的只有官网上的声明内容，再无更多其他细节。
对此，中国社科院旅游研究中心副主任刘德谦分析称，恢复“五一”黄金周、调整假期其实已经被讨论多次了，但仅限于专家、学者之间的讨论阶段。全国假日办作为国家相关部门，在没有得到上级主管部门的许可前，是不可能对此发表评论或建议的，同时，是否恢复“五一”黄金周需要国家多个部门共同协商认可后，最终由国务院公布。
当初取消“五一”黄金周，增加清明、端午、中秋等传统节日为法定假日，与旅游景点和相关公共设施的“超负荷”，随之衍生的一连串问题，以及带薪休假制度的出台和推进有关。
观点PK
昨天的报道引发众多专家就“是否恢复五一黄金周”等问题展开激烈讨论。其中“恢复”派专家认为恢复“五一”黄金周将极大缓解目前“十一”井喷的现状；一些“冷静”派专家则避开黄金周存废问题，而直指景区基础设施建设、如何落实带薪休假制度等话题。
“恢复”派
要恢复五一长假还要增加元旦黄金周
刘德谦 中国社科院旅游研究中心副主任
今年中秋国庆黄金周期间旅游市场的火热是可以预见的。当被积蓄已久的出行意愿遭遇各项利好政策和“最长黄金周”，出现有史以来强度最大的“井喷”现象不足为奇，但也让原本有限的旅游资源更加“不堪重负”。
我国取消“五一”黄金周后，每年“十一”黄金周，国内旅游都出现超强增长劲头，每年的人数增长几乎都在20%以上，远超前几年的平均增幅。显然，许多原来在“五一”黄金周出游的旅游者转向了“十一”黄金周。再看2003年至2011年国内旅游的人数，可以看出，2008年以来全年国内旅游的人数增幅在减缓，因此可以计算出，“十一”黄金周的旅游人数在全年总人数中的比重也在增大。2011年“十一”黄金周期间，全国共接待游客3.02亿人次，比上年同期增长18.8%，而当年全年国内出游人数只比上年增长13.2%，由节假日人数的增幅高于全年可以得知，取消“五一”长假造成的“十一”长假更拥挤的问题至今未解。
因此，尽快恢复“五一”黄金周无疑将极大缓解各大旅游城市、景区的拥挤现状，起到很好的分流作用。此外，建议继续保留各个小长假，同时增加元旦黄金周，因为在春节前如果不增设一个长假期来对返乡人群做出分流，当春节黄金周来临后，返乡流叠加大量游客，必然又是一个超负荷的黄金周。
现在重要任务是泄洪要在5月设一个长假
刘思敏 中国社科院旅游研究中心特约研究员
黄金周的集中出游实际上是一种理性选择。黄金周已经10多年了，在大众传媒时代，黄金周拥堵地球人都知道；其次，黄金周出游不是被迫的，不是迫于亲情、民俗等因素，完全是自愿的。平时不能带薪休假，春节要回老家，中长途旅游的愿望如果不是在长假实现，什么时候才能实现？
现在重要的任务是“泄洪”。“五一”长假取消后，“泄洪”的口子少了，建议恢复“五一”黄金周，或在5月设一个新的长假，满足人们出游的愿望。
此前有一种“错峰休假”的说法，即将整个假期分为前后各7天。员工与用人单位在个人申请和双方协商的基础上，确定休假日期，以此分流。但这是想当然，它有可能导致全国长达半个月的停顿与混乱，简单说，就是比如以长江为界，江南前一周没人做事情，江北的人没法对接，反之亦如是。而一个单位或者机构很难在只有一半人的情况下，实现正常运转，这个社会成本太大了。
[ 责任编辑：吴怡 ]
