9月10日下午，陕西省府谷县武家庄乡高庄则小学四年级学生正在上课。从去年秋季起，府谷县实现了从幼儿园到高中的15年免费教育全覆盖；今年4月，又对义务教育阶段实行“零收费”政策，高庄则小学学生的吃饭、住宿等费用全免。实习生 郝帅斌摄
核心提示
随着一些地方政府对教育的更加重视和加大投入，15年免费教育已经不再是一个陌生的词汇。今年9月，西藏自治区全面实现了15年免费教育，成为全国首个实施该政策的省级行政区域。
府谷这个位于陕晋蒙交界地带的小县，2010年启动12年免费教育，把免费教育的受惠面扩大到全县普通高中、职中学生，不仅免收所有高中、职中生的学费、杂费和课本费，还继续对全县寄宿生给予蛋奶补贴。
一年后，府谷县又将学前教育纳入免费教育的受惠范围，正式实行15年免费教育政策。
这一政策，惠及的不仅仅是府谷籍的孩子，而且包括在府谷就读的外地孩子。为了将这些外地孩子也纳入免费范围，府谷县财政需要每年增加投入上千万元。
府谷县的这本“教育账”,不仅记载在地方政府的财政预算里，也记载在学校、家庭的账本里，更反映了当地执政者的长远眼光。
开学前的一天，陕西省府谷县乡村教师袁爱民一大早就蹲在前石畔幼儿园门口，等着为5岁的女儿报名。14年前的那个早上，他也是这样蹲在校门口，直到中午，父亲才气喘吁吁地跑过来，把一沓揉皱了的汗渍渍的纸币递在他手上说：“娃，大大(当地称父亲为“大大”——记者注)借到钱了！你能念高中了！”
多年来，袁爱民眼看着父亲为他们兄弟三人上学四处借钱。而如今，自己的女儿能享受15年免费教育了，已身为人父的他充满幸福与感慨。
在府谷县已实行了一年的15年免费教育，让很多家庭像袁爱民家一样，一下子卸下了肩上的重担。
9月21日上午，陕西省前期评估府谷县教育强县反馈会在府谷县召开。陕西省创建教育强县专家组组长柳谋宣布，府谷县基本达到陕西省教育强县标准。
15年免费教育政策具体是什么？府谷县为什么要实行这一政策？该政策的执行情况如何？将来又会如何发展？近日，中国青年报记者来到2011年实现15年免费教育的府谷县调查，力图还原、呈现一个西部县的15年免费教育账本。
免费教育省下部分贫困家庭半年收入
府谷县三道沟乡的郝玲搬到县城已经快20年了。由于两任丈夫先后因病去世，孩子都要由她一人抚养。多年来，“把孩子供上一个好大学”一直是郝玲最大的愿望。不过，昂贵的学费让她的愿望实现起来有些困难。
去年9月，一个令她感到“犹如放下心中一块石头”的消息传出：府谷县将推行15年免费教育政策。郝玲当时就算了一笔账，大女儿书嘉明年上高一，如果按照过去收费的情况算，每年需要缴纳学费1600元，高一的教材费约900元，班费50元，共计2550元。
“如果是寄宿的话，还能得到每天3元的蛋奶补助，一年按200天算，这就是600元；还有每天5元的生活补助，以250天算，这又是1250元。”郝玲告诉记者。
2012年8月19日，郝玲送自己的小儿子硕甫到府谷县前石畔幼儿园上学。她告诉记者，由于府谷县的公办幼儿园总是人满为患，报不上名，只能让小儿子硕甫去民办幼儿园。而按照过去的收费标准，硕甫今年所上的这所幼儿园，会收取一学期1200元的保育费，“现在，这一年2400元又省下来了。”
郝玲告诉记者，她一年的收入约1万元，而且“很多时候靠干零活不一定能按时拿到钱”。府谷县推行的15年免费教育政策，对于郝玲一家来说，意味着半年的收入。
对于府谷中学高二（19）班的学生石保存来说，府谷县的15年免费教育政策为他提供了宝贵的学习机会。几年前，石保存的父母相继去世，70多岁的爷爷成了家庭支柱。去年7月，石保存申请到府谷慈善协会的助学金2000元。而今年上半年，他又先后申请到榆林市高中教育专项助学金800元和府谷教育基金会1000元。
“现在我住在学校里，上学一分钱不用花，一天还有3元的蛋奶补助和5元的伙食补助，一年的其他生活消费有助学金就够了，不用给爷爷增加负担了。”石保存说。
2010年，府谷启动12年免费教育政策，把免费教育的受惠面扩大到全县普通高中、职中学生，不仅免收所有高中、职中生的学费、杂费和课本费，还继续对全县寄宿生给予蛋奶补贴。
2011年，府谷县域经济总值达到407亿元，综合实力跃居陕西省首位、西部第6位、全国第69位。就在这一年，府谷县又将学前教育纳入免费教育的受惠范围，正式实行15年免费教育政策。
今年4月，府谷县又在此基础上，实现了义务教育阶段“零收费”，免费为学生提供教辅资料、学具、作业本（平均每科两本）、寒暑假作业本各一套以及每年秋季开学免费为一年级、四年级和七年级学生提供校服一套。此外，寄宿生的住宿费也全部免除。
目前，府谷县约有4.5万名学生因此受惠。据有着30多年教学经验的退休教师王守贵分析，其中获益最深的人群有三类：一是落后乡镇的农民家庭，他们依赖传统农业为生，年收入不足一万元；二是进城务工家庭，他们在城里租房、生活开销很大，免费教育对他们来说意义重大；三是县城里原有的贫困户，他们连生活都得要政府和社会救助，也负担不起教育支出。
府谷中学副校长孙克勤向记者介绍，从2009年免学费开始，近4年来，学校相继免除学生每年的学费800元、杂费240元、课本费约900元、住宿费400元，以及高三学生资料费300元；此外，还按照县里制定的标准给寄宿生每人每天5元的生活补助和和3元的蛋奶补助。
前石畔学校校长郭来银告诉记者：“过去，学校向学生收杂费，向外地学生收借读费，充作公用经费，可常常感到没钱；现在，所有的钱都来自政府，只要学校打个报告，钱就批下来了。”
记者查阅了前石畔学校的财务账本，发现了一个有趣的现象：近三年，学校的学生数从3000人减少到2074人，可政府拨付的款额却从1100多万元增加至1400多万元。
