昨天，审计署发布“2012年第34号公告”，披露了全国社会保障资金审计结果。2011年，18项社会保障资金年末累计结余31118.59亿元。2011年，社会保险基金结余30303.72亿元。
公告称，部分地区扩大范围支出或违规运营社会保障资金共17.39亿元，用于工作经费、购建职工住房、购买汽车、委托理财等。
此次审计的资金范围涉及全国所有省、市、县并延伸审计了29273家企业、4207家医院和8101个村（居）委会。
□审计问题
违规挪用 17.39亿
用于经费违规购房买车
部分地区扩大范围支出或违规运营社会保障资金共17.39亿元。其中，用于基层经办机构等单位工作经费5.95亿元，用于平衡市级、县级财政预算1.14亿元，用于购建培训中心和体育场馆等2.94亿元，用于购建基层单位办公用房等8590.28万元，用于购建基层单位职工住房3664.80万元，用于购买汽车等295.74万元，用于购置设备等其他支出6623.81万元，委托理财5.44亿元。
违规报销 18.52亿
给不符合条件人员报销
部分经办机构审核不严格，向不符合条件的人员发放待遇或报销费用共18.52亿元。
其中,21个省本级、165个市本级和748个县向不符合条件的人员发放社会保险待遇或报销费用4.18亿元；8个省本级、178个市本级和1899个县向不符合条件人员发放最低生活保障待遇累计323.06万人次、13.82亿元；2个省本级、26个市本级和409个县2.21万人重复享受城市和农村最低生活保障5205.64万元；抽查的8101个村（居）委会中，719个村（居）委会未按规定程序审批低保对象，210个村（居）委会存在干部人为确定低保对象的情况。
超额补贴 17.69亿
千万人跨险种重复参保
部分险种间尚未完全实现有效衔接。截至2011年底，112.42万人重复参加企业职工基本养老保险、新农保或城居保，1086.11万人重复参加新农合、城镇居民或城镇职工基本医疗保险，造成财政多补贴17.69亿元，9.27万人重复领取养老金6845.29万元，9.57万人重复报销医疗费用1.47亿元；全国共有240.40万人跨省拥有两个以上企业职工基本养老保险个人账户。
目前，社会保险各项制度是分人群设计的，相互间尚未制定明确的衔接办法，即便同一险种各地执行的政策也有差异，从而造成重复参保和转移接续困难问题。此外，部分地区由于老农保问题复杂，新农保推进工作量大，还存在老农保基金尚未转入新农保的问题。
少征保费 517.34亿
各地参保政策不统一
各地实行的保障政策尚不完全统一。5个省本级、4个市本级和8个县自定政策降低社会保险费缴费比例或缴费基数，少征保费收入517.34亿元；3个省本级、6个市本级和9个县自定政策，对社会保险的参保年龄、户籍等参保条件作出限制；16个非独立行政区划的开发区执行不同于当地的社会保险政策。
从缴费政策看，截至2011年底，21个省本级、201个市本级和1252个县未按社会保险法的规定以单位职工工资总额为单位缴费基数；全国实际执行的企业职工基本养老保险单位缴费比例共有16种，最高为22%，最低为10%，有8个省份尚未实现省内缴费比例统一，有的省份缴费比例多达12种。
