昨日(7日)，全国政协中共界别，委员们针对政府财政预算报告展开讨论。全国政协委员、国家电监会原主席柴松岳在谈到财政预算外资金时表示，“预算外资金”可以有，但应给代表委员讲清楚。此观点当即被全国政协常委、新华社原社长田聪明打断。随后，李金华、王玉庆先后加入战团。就怎么管理“预算外资金”，治理“小金库”腐败展开激辩，全程近1个小时。
【第一幕】
柴松岳
“预算外”没有也不行
昨日的讨论重点围绕政府财政预算报告展开。政协副主席李金华首先发言。第二位发言的是全国政协经济委员会副主任柴松岳。
柴松岳一上来就对预算外资金“开炮”。
“两个报告看起来好像很到位，面面俱到。但真去研究，好多东西搞不清楚”。柴松岳说，看不清楚也就算了，“笼子内资金”还好，但好多问题，腐败出在“预算外资金”。
“预算外资金到底有多少？该给我们代表委员讲清楚”。
柴松岳表示，他测算今年财政预算外资金至少增加1.2万亿。他表示，这么大一笔钱，哪些进笼子，哪些不进，应该增加透明度。应该在财政使用上设置监督机制，保证人大政协的监督。
但是，“‘预算外资金’没有也是不行的”。柴松岳话锋一转。
【第二幕】
田聪明
许多腐败从预算外资金开始
坐在柴松岳正对面的是田聪明。
“你说，为什么(没有财政预算外资金)就不行？”田聪明发问。
“说句公道话，我在地方也干过。预算外资金也是留的。比如给你留500万。但天灾人祸很多，这500万往往是不够的……”
“500万不够，我给你1000万行不行？你要多少，讲清楚我给你增加。但我始终认为不该存在预算外资金。”田聪明紧逼。
“这个……我的意见和你不一样。说实话，老田啊，你没在政府干过……”当过省长的柴松岳音量提高，指向新华社原社长田聪明。
在座委员笑。
“政府那么多事情，没一块预备费是不行的”。柴松岳说。
田聪明直接抢过话头。
“我先讲一个观点，公款出国旅游控制不住，为什么？关键是没控制预算外资金。你要机动我给你机动，你要预备费我给你。但都必须透明，纳入预算……我就百思不得其解，没有预算外资金为什么不行？”
“这点要向美国学习！”田聪明介绍，2003年他在报纸上看过介绍香港中文大学教授王绍光的一本书，《美国“进步时代”的启示》，他批给新华社的领导看。
“我们要学习它一切好的东西，抵制坏的东西”，田聪明介绍，这本书讲述美国过去腐败横行，杂乱无章。但美国通过50年努力，国会终于控制了全部预算。美国的腐败问题得到治理。
“如果学习美国，我觉得我们用5年就可以做到”。
田聪明说，他随后在新华社推行改革。“新华社是中国最大的事业单位”，田聪明说，他在新华社8年，一年要管资金40个亿。过去预算外资金很多，管理混乱，许多干部因此出了问题，推行改革后，所有开支纳入预算，年初申报。废除领导“一支笔”，所有开支纳入办公会集体决策。一年下来，三公开支减少70%。
田聪明说，许多腐败就是从预算外资金开始。中国要反腐败，不解决“小金库”就无从治理。
“钱要花，但必须有预算，进入预算就是透明的。这样才能形成监督”，田聪明最后说。
田聪明讲完。对面的柴松岳回敬道，“老田啊！我跟你的终极目标一致。”
“但我跟你说实话，你的意思是一刀切，不管什么预算外资金，统统进预算内，我认为做不到，政府这个经济是很复杂的。我认为可以有预算外资金，解决这个资金的必要性是要公开，要规范……”
“五年！五年不行，十年行不行？”田聪明音量更高。
“方向对，实施难度很大。”
“如果没难度要我们现在这些人干什么，现在是改革的时候，现在是需要改的时候了！”田聪明加重音调。显得语重心长。全场大笑。
“我的思想落后了，不够解放。咱们想法是一致的，关键具体实施我感觉到有一定困难，还是该保留一定的预算外资金，政府集中处理，必须规范。”柴松岳主动结束争辩。
