着力解决农技推广服务“最后一公里”问题——学习贯彻2012年中央一号文件精神之四
2012年中央“一号文件”明确提出，进一步健全机构体系、稳定人员队伍、转换服务机制、创新服务方式，切实提升农技推广服务能力。这对于解决农技推广服务“最后一公里”问题意义重大。
党的十六大以来，特别是党的十七届三中全会以来，我国农技推广服务体系不断完善强化，农技推广服务能力稳步发展提高，为转化应用农业科技成果、推动粮食生产“八连增”、农民增收“八连快”，发挥了基础支撑作用，作出了重大贡献。但也要看到，当前农技推广体系改革发展还面临很多矛盾，如何保证有人推广服务、愿意推广服务、高效推广服务还存在不少困难，农技推广服务“最后一公里”的问题还没有得到根本解决。中央“一号文件”提出了一系列有针对性的措施。
不断健全农技推广服务体系。就是要提升公益性农技推广能力，大力发展农业社会化服务，加快形成“一主多元”的基层农技推广服务网络。一方面，要强化基层公益性农技推广服务。普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，明确公益性定位，确保基层农技推广服务机构办公有场所、工作有经费、下乡有工具、服务有手段。另一方面，要引导和扶持新型农业社会化服务组织参与农技推广服务，通过政府订购、定向委托、招投标等方式予以扶持。引导高等学校、科研院所成为公益性农技推广的重要力量，支持高等学校、科研院所承担农技推广项目。
切实稳定农技推广服务队伍。有了机构体系，还要“兵强马壮”，保证有人干事。为此，要根据产业发展实际设立公共服务岗位，按种养规模和服务绩效，安排推广工作经费，开展农业技术推广服务特岗计划试点，选拔一批大学生到乡镇担任特岗人员；要切实提高农技推广人员待遇水平，对扎根乡村、服务农民、艰苦奉献的农技推广人员，落实工资倾斜和绩效工资政策，实现在岗人员工资收入与基层事业单位人员工资收入平均水平相衔接；要完善基层农技推广人员职称评定标准，评聘职数向乡镇和生产一线倾斜，注重工作业绩和推广实效；要广泛开展基层农技推广人员分层分类定期培训，及时更新专业知识，全面提升整体素质和服务技能。同时，要积极发挥农民技术人员示范带动作用，对科技示范户等农民技术人员，按承担推广服务任务量，给予相应补助。
加快转换农技推广服务机制。有了机构有了人，还要有好的机制激励他们想干事、干成事。包括：对公益性农技推广机构，加快分离基层农技推广机构的经营性职能；进一步完善乡镇农业公共服务机构管理体制，因地制宜设置公益性农技推广服务机构；对社会化农技服务组织，探索农业公共服务的多种实现形式；完善高等学校、科研院所参与农技推广评价体系。
努力创新农技推广服务方式，必须创新基层农技推广服务理念，把农民需求放在第一位，把农民满意程度作为评价工作的主要依据，实现从单项技术服务向集成技术服务转变、从单个环节技术服务向全产业链技术服务转变。必须创新基层农技推广服务方式，实现科技人员直接到户、技术要领直接到人、良种良法直接到田。必须创新基层农技推广服务手段，为农民提供高效便捷、简明直观、切实管用的服务。同时要振兴农业教育，大力培训农村实用人才，全面造就新型农业农村人才队伍，大力培育新型职业农民。
