京津冀确定明年起监测PM2.5
环保部部长称“不能让群众遭污染之害，而监测数据自说自话”
明年，京津冀和长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市将开展PM2.5和臭氧监测。昨天，在第七次全国环境保护工作大会上，环保部部长周生贤公布了PM2.5和臭氧监测时间表，PM2.5监测全国将分“四步走”。
周生贤把讲话的重点放在了公众关注的空气质量上。他说，环保部门必须避免监测数据和群众感受“两张皮”问题的出现，不能让人民群众遭受污染之害，而监测数据自说自话。
目前，《环境空气质量标准》二次征求意见已结束，明年元旦后有望出台，新标准中增加了细颗粒物（PM2.5）、臭氧和一氧化碳监测指标。
在PM2.5、臭氧纳入监测的实施时间方面，周生贤昨天给出了分步实施的“四步走”。他表示，2012年，将在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展PM2.5和臭氧监测；2013年在113个环境保护重点城市和环保模范城市开展监测；2015年在所有地级以上城市开展监测，而2016年则是新标准在全国实施的关门期限，届时全国各地都要按照该标准监测和评价环境空气质量状况，并向社会发布监测结果。
周生贤表示，今后将进一步完善大气联防联控机制，以京津冀、长三角、珠三角等区域为重点，实施多污染物协同控制。此外，还将建立区域大气环境质量预报系统，实现风险信息研判和预警功能。在连续出现重污染天时，及时启动应急机制，指导群众合理安排出行和生活。
北京市环保局局长陈添在会后表示，将按照环保部部署积极实施。此前，市环保局曾表示，已经开始进行设备采购、人员培训等工作。
>>减排任务
氮氧化物排放零增长
据介绍，今年前三季度，我国化学需氧量、二氧化硫排放量继续下降，预计全年下降比例为2%左右，超过减排1.5%的目标。但是“十二五”新增的两项指标，氨氮排放量仅下降0.9%，氮氧化物排放量反而上升7.2%。
周生贤表示，预计氨氮和氮氧化物两项指标今年均完不成分别减少1.5%的目标，特别是氮氧化物排放量不降反升，为今后4年的减排工作带来巨大挑战。
会上，周生贤还公布了环保部确定的明年的减排任务：与2011年相比，二氧化硫、化学需氧量排放量分别减少2%，氨氮排放量减少1.5%，氮氧化物排放量为零增长。
对话·环保部环境监测司副司长朱建平
PM2.5数据将实时发布让公众监督
记者：PM2.5的监测数据会及时对外发布吗？
朱建平：我们正在计划，一旦新的污染指标（PM2.5和臭氧）开始监测，并形成常规监测能力后，会要求所有城市都要实时发布每个点、每小时的数据，接受公众监督。
记者：明年起在京津冀等重点区域监测PM2.5和臭氧，实施起来有难度吗？
朱建平：从技术上说，没什么难度，PM2.5是PM10里的一部分，监测原理和PM10没差别。而且监测点位也是在测PM10的点位上同时开展，不需要重新布点。我们在“十二五”前已经对布点做了调整，只要在原来测PM10的点上再增加一套监测PM2.5的设备即可，不需要另外选点，臭氧的监测每个城市设两个点就可以。
记者：还有哪些准备工作要做？
朱建平：现在需要做的是选择一个PM2.5的测定方法。从专业角度来说，有三种方法，一个是震荡天平法，一个是β射线法，还有一个是光谱法。这三种方法都可以用来测颗粒物的浓度，并且都是国际上认可的。其中，震荡天平法和β射线法，我们国家在监测PM10时两种方法都在用。目前，我们正在请中国环境监测总站对三种方法进行比对。
记者：目前实施监测的难点在哪里？
朱建平：最大的问题是资金筹措问题。现在的时机不合适，因为2012年的预算已经基本做完，需要追加预算，但各地能掌握的资金有限。现在一套PM2.5的监测设备，最贵的38万元一套，便宜的8万一套。初步估算，338个地级以上城市的总投入要20多亿元。这些钱主要用于PM2.5、臭氧、一氧化碳3种监测设备的采购。
记者：公众反映监测数据和直观感受有很大差距，这是为什么？
朱建平：这和监测的指标有关，因为缺少对一些指标的监测，所以评价就是不全面的。空气里有很多种污染物，监测所有污染物当然是最好的，但实际上做不到，只能选择对公众危害比较大、在空气里分布比较多的污染物进行监测。
记者：环保部曾披露，个别地方出现环境质量数据造假的情况，为什么会出现这样的情况？
朱建平：地方政府要对当地的环境质量负责，但是环境质量的改善确实需要一个过程，而且需要大量投入。受不正确的政绩观驱使，个别地方一些主政者，不是把精力放在改善环境质量上，而是放在改善环境数据上，这种个别情况是存在的，但只是少数。（记者 王硕）
>>PM2.5监测“四步走”
2012年京津冀、长三角、珠三角、直辖市、省会城市
2013年113个环境保护重点城市和环保模范城市
2015年所有地级以上城市
2016年全国范围实施
[责任编辑：芮益芳]
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