河南省审计厅晒2010账单 揪出违法违规金额30多亿

　　　核心提示

　　今年7月份，省审计厅向省十一届人大常委会第二十二次会议提请审计报告，“晒了晒”2010年度存在的问题资金，涉及财政预算、高校收支及多个地方政府。如今，4个月已过去，问题资金何去何从？是否已得到整改和合理分配？民生资金是否用到人民身上？

　　在昨日的省十一届人大常委会第二十四次会议上，省审计厅书面报告了《2010年省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改落实情况的报告》，将整改落实情况一一公布。

　　此次纠正和处理的违法违规金额为33.52亿元，截至目前，已整改落实23.57亿元，并给予198名相关人员各类处分，其中，6人被检察机关批捕、3人被开除党籍、100人受到严重警告或警告处分。

　　A

　　事业单位工资福利性支出拟改为财政直接支付

　　审计问题：省级预算单位八成未纳入统发工资

　　2008年至2010年，省级预算单位的资金结余分别为32.4亿元、38.4亿元和70.4亿元。2010年较2008年增长117%，这也意味着大量列支的财政资金实际并未支付。

　　纳入统发工资的单位偏少，截至2010年底，省直部门和参照公务员管理的事业单位共计1045个。其中驻郑以外的省级预算单位有853个未纳入财政统发工资，占81.6%。省级公务卡制度尚未全面推行，在1812个省级预算单位中，省级预算单位的70%未启用公务卡。

　　整改情况：

　　省财政厅调减有关预算单位结余资金共计1139.7万元，并下发文件要求，对于跨年度项目按照实施进度提出分年度资金安排计划。

　　另外，拟将事业单位的工资福利性支出由“财政授权支付”改为“财政直接支付”方式，为扩大统发工资改革奠定基础。

　　针对公务卡的问题，省财政厅决定从10月1日起，在我省进一步扩大公务卡改革范围。

　　B

　　部分地方政府被“叫停”违规收费行为

　　审计问题：部分市、县自立名目收费1141万元

　　部分市、县没有停止已经命令取消或停止征收的收费项目，违规收费782.81万元，涉及8个收费单位的8个收费项目；8个市、县所属部门和单位违反规定自立9个收费项目，收费金额1141.11万元。

　　整改情况：

　　目前，相关市、县已全部停止违规征收的收费项目。省财政厅、监察厅和发改委三个部门对乱收费情况进行了进一步检查。

　　C

　　多家中职学校受到处分

　　审计问题：中职学校自留补助资金

　　在对中等职业学校助学金和免学费补助资金审计中发现，2009～2010年，全省共有802所中等职业学校享受助学金、免学费补助资金两项补助。

　　审计调查56所学校发现的主要问题：一是中职学校学生流失较多，截至2010年年底，所调查的财政部门和学校共结余资金2108.3万元，占应拨付金额的7.7%。二是5所学校套取两项补助资金180.5万元。三是部分学校向不符合条件的对象发放助学金29.85万元，为不符合资助条件学生申报、发放助学金27.3万元。四是个别学校助学金发放方式不规范。此外，还发现个别学校违规向学生收取卡费等问题。

　　整改情况：

　　针对资助资金结余的问题，截至目前，已抵下季拨款2068.26万元，已发放“助学金”38.03万元，已上缴财政2.01万元。

　　针对学校套取两项补助资金的问题，目前，已收回“免学费补助资金”53.37万元、“助学金”0.53万元。其中，孟津县第四职业高中套取的“助学金”45.9万元、“免学费补助资金”80.7万元，已移交到洛阳市纪检监察部门，正在查处之中。

　　针对“部分学校向不符合条件的对象发放助学金”的问题，已收回“助学金”25.28万元，上缴至财政专户。其余整改情况如下：郑州理工学校与汝州南洋技术学校违规合作办学，今年已被责令停办，不再招收新生；郑州市卫生学校在审计调查结束后，立即向当地教育主管部门进行了申报，已获得批准，并完善了手续；濮阳幼师培训学校以后对一年制学生不再申报助学金；驻马店教育学院已规范了手续资料。

　　针对个别学校助学金发放方式不规范，将助学金239.75万元以现金方式存入学校的问题，截至目前，不规范方式发放“助学金”已全部整改。从今年开始享受助学金的学生统一办中职资助卡，全部实行按卡发放。

　　D

　　干部侵占倒房资金受处分

　　审计问题：17个乡镇用敬老院里老人名义骗取、挪用倒房重建资金

　　对全省13个省辖市、43个县（市、区）2010年倒房重建资金的筹集、管理、分配和使用情况进行了审计调查。审计发现：9个市、18个县（市、区）财政配套资金未到位1112.5万元；25个县（市、区）或所辖的有关乡镇滞留倒房重建资金1455.5万元；17个乡镇以受灾之前已经入住敬老院的五保户名义骗取或者挪用倒房重建资金380.2万元，用于乡镇敬老院改扩建、支付欠款、购买生活用品等。此外还查处村干部、乡镇民政干部侵占倒房重建资金21起，涉及金额12.4万元。

　　整改情况：

　　目前，相关县（市、区）对审计查出的问题已采取有效措施，全部整改完毕。涉及侵占倒房重建资金的村干部、乡镇民政干部分别受到了党政纪处分。

　　高校截留的教材折扣款部分已退还

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　　高校截留的教材折扣款部分已退还

　　审计问题：5所高校不规范报销1.27亿元

　　对我省5所省管高校审计时发现，应缴未缴财政专户4.93亿元，主要是高校所属的二级独立学院所收取的学费没有上缴省财政专户，其中河南师范大学1.59亿元。

　　购置商品和部分基建项目未严格执行政府采购和招投标1.67亿元，其中河南理工大学采购实验设备、计算机等1.48亿元，未实行政府采购。

　　被审计的5所高校使用假发票和不合规票据报销高达1.27亿元。此外，郑州大学体育学院教务处招生办收取培训费等378.78万元，系账外单独存放；5所被审计高校，截留挪用应退还及补助学生资金达1204万元，其中仅截留的应给学生退回的教材折扣款就达682.64万元。

　　整改情况：

　　审计报告显示，应缴未缴财政专户资金，有关高校已经全部缴入财政专户。

　　对于购置商品未严格执行政府采购和招投标问题，鉴于上述未严格执行政府采购行为均发生在以前年度，手续现已无法补办。但从审计督查整改情况来看，有关学校完善了政府采购和招投标相关制度，审计之后的各项大宗采购，均办理了相关手续。

　　关于假发票和不合规票据报销问题，有关高校已经更换正规发票7203.04万元。其中，河南理工大学不合规票据列支5496.96万元，正在整改之中。

　　关于“账外收支”的问题，有关高校已全部纳入各校财务统一核算。

　　高校截留应向学生退回的教材折扣款问题，相关高校已发放给学生教材折扣款99.4万元，其余资金已被转入“学生奖贷基金”科目，根据学生情况，逐笔退还学生，对不能退还的离校生，将应退款存入“学生奖贷基金”用于学生奖贷。

　　闲置的体彩公益金已逐步下拨

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　　闲置的体彩公益金已逐步下拨

　　审计问题：郑州市体育局结余2481万元体彩公益金

　　对省体育局及所属单位2009年至2010年度体彩公益金使用情况审计发现，4个省辖市和10个县（市）未将体彩公益金年度项目支出纳入地方政府预算，省级预算超范围安排体彩公益金1405.69万元，用于省体育局及所属单位运动员和教练员比赛、训练、生活补助等。市、县两级体育主管部门结余体彩公益金3825万元，造成资金闲置，其中郑州市体育局结余2481万元。

　　整改情况：

　　有关市、县积极协调有关部门，将公益金纳入下一年度预算；违规发放补助等问题，经省政府常务会议研究，确定由体育彩票公益金专项安排；关于体彩公益金资金闲置的问题，已将资金按用途逐步下拨。

　　支援江油的钱已全部到位

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　　支援江油的钱已全部到位

　　审计问题：3年审减项目资金3.24亿元

　　我省审计部门对对口支援江油市灾后重建工程跟踪审计，3年跟踪审计累计审减项目投资3.24亿元。

　　整改情况：

　　根据河南省对口支援江油市恢复重建前线指挥部的要求，河南省财政厅、江油市财政局以河南省审计厅出具的竣工决算审计报告为准进行项目资金审批与支付；省援建前线指挥部与江油市政府负责对跟踪审计发现援建项目在建设管理、工程质量等方面存在的问题进行整改规范。

　　目前，我省30.02亿元对口援建资金已全部拨付完毕，302个对口援建项目顺利验收并移交江油市政府。□记者田园实习生程迪张曦

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