可持续发展重要资源：引进海外高层次人才之急

　　引进海外高层次人才之急

　　在经济发展方式转变的时代要求下，中国需要从过去靠人口红利，向未来靠人才红利转变；从过去靠投资拉动，向未来靠人才拉动转变；从过去靠招商引资，向未来靠招才引智转变

　　在经济全球化日趋深入的条件下，海外高层次人才越来越成为我国参与国际竞争、实现经济社会全面协调可持续发展不可或缺的重要资源。大力引进海外高层次人才，是我国推进改革开放、进一步提高国际竞争力的迫切需要。

　　“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是引进海外高层次人才的重要时期。全国人才工作会议和国家中长期人才发展规划纲要都对实施人才强国战略、加强人才工作，引进高层次人才作了深刻阐述并提出了一系列新要求。但由于种种原因，我国引进海外高层次人才的工作仍很艰巨、紧迫。

　　海外高层次人才紧缺

　　瑞士洛桑管理学院2007年《世界竞争力年鉴》中指出，我国科技研发经费投入总额为世界第6位，但专利产出率却排第23位。导致我国在国际竞争力评比中排名靠后的一个重要原因，就是本土人才和教育培养滞后于社会发展，特别是滞后于国际社会发展水平。

　　在2007年全球大学排名榜上，内地进入排行榜百强的数量甚至只有中国香港一个城市的一半（内地为2所，香港为4所）。在没有人文意识形态差异的自然科学领域，本土培养的科学家也一直没有实现诺贝尔奖零的突破。美国历史上核武器的研制、阿波罗登月计划的实施，计算机的诞生和应用等，在很大程度上都是通过国外专家实现的。比照发达国家的外国人才引进工作，我国引进包括海归在内的海外高层次人才，既是提高我国人才队伍国际化水平的有效途径，也是增强我国高层次人才队伍实力的重要措施。

　　同时，引进海外高层次人才也是改善我国高端人才短缺状况的内在要求。从整体看，我国人才资源总量可观，但高层次顶尖人才匮乏。据统计，截至2005年，全国有各类人才7390.3万人，总量居世界第一。科技人才数量达到4246万人，比美国4200万人略多，也居世界首位。但高精尖领军人才却严重不足。有资料显示，到2010年末，享受国务院政府特殊津贴专家累计仅有16.2万人，其中高技能人才786人。因此，在加快培养我国高层次人才的同时，大力引进海外高层次人才也是当务之急。

　　引进海外高层次人才也是挽回我国人才流失的战略举措。目前，中国已成为旅美外国移民的主要输出国和当今世界数量最大的人才流失国。中国社会科学院《2007年全球政治与安全》报告指出，多年来中国流失的顶尖人才数量在世界居于首位。据美国抵达入境统计，大约有40%来自中国的高技术移民在美国获得大学学位。

　　2011年8月，由国务院侨办与华侨大学、社会科学文献出版社联合发布的《华侨华人蓝皮书》指出，自1978～2009年底，中国各类出国留学人员的总数为162.08万人，留学回国人员49.74万人。归国率不足三成。报告同时指出，改革开放后的30年间，中国向海外移民数量可能达450万人以上；当今全世界华侨华人总数为4543万，绝对数量稳居世界第一。

　　而且，海外华人掌握着巨大技术、资金资源，例如除中国大陆企业外，2007年在亚洲地区前1000家上市华商企业中，总资产就有2.4万亿美元，年度总营业额接近8000亿美元。

[责任编辑：吴怡]