官员称“城乡一体化”不该沦为“造城运动”

　　近年来，“城乡一体化”成了报刊上常议的一个话题。这里谈谈我对这个问题的看法。

　　首先应当看到，我国城市化的成就很大，城镇化率从1978年的17.8%增长到去年的47.5%。过去，城市化最大的教训是双重剥夺了农民。

　　这具体表现在：第一，农村源源不断地向城市提供了具有初中以上文化素质的合格劳动力，但是这些劳动力进城以后不能有平等的就业机会，不能享受平等的待遇，这部分人口大概是2亿左右。第二，城市化在不少地方实际上演变为“圈地化”。土地增值收益部分，大部分都让政府获取了，这在一定意义上造成了第二重对农民的剥夺，并造成三个严重后果：其一，没有把我国的二元社会变成一元社会，反而演变为三元社会。在城市化过程中，数以亿计的离土劳动力最终绝大多数都演变为农民工，从而构成一个独特的群体。我国的社会结构也由城市、农村二元社会结构演变成城市、农村和农民工三元结构。其二，中国的贫富差距、城乡差距、区域差距没有因为城市化缩小，反而被扩大了。其三，我国政府公共政策的公平、正义受到社会公众的质疑，导致政府的公信力下降。

[责任编辑：吴怡]