北京出新规：地下室有消防威胁 官方可强制搬离

　　即日起，租用的地下空间如有消防威胁，消防部门可强制房客搬离；地下空间使用用途如被改变，人防部门可向法院提出强制执行申请，责令恢复原状。昨日，北京市政府发布《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》(以下简称《办法》)。

　　最高罚款标准达3万元

　　去年底，北京各区县纷纷推行“清理地下空间”专项行动，但其行政执法依据，即2004版《办法》已显滞后。《办法》重新修订后，曾于今年5月16日面向社会征集意见。

　　与征集意见版相比，《办法》再次强调，禁止擅改地下空间用途；不得出租违建地下空间；非居住用途的地下空间不能出租居住。同时明确“人均使用面积低于4平米”、“超过核定人数”等系列罚则，最高罚款标准达3万元。

　　6大禁商条款被删除

　　《办法》还新增了十余项新规，如人防工程租用使用权仅1年；使用普通地下室执行备案登记制度，合乎条件的15日内给予备案；须在入口处悬挂官方制作的人防工程、普通地下室标志牌等，即日起，产权人或使用人须至人防、住建等部门，登记办案、换领标志牌。

　　但征集意见版针对普通地下室制定的6大禁商条款，即禁止开办商品批发市场、旅店、设置托儿所、幼儿园、医院和疗养院的住院部分，全部删除。同时取消的还有营业场所限制性条款，原曾规定，利用地下空间开办商店、市场，其营业场所不得设置在地下三层及地下三层以下；如开办文化娱乐和餐饮场所等营业场所，不得设置在地下二层及以下。

　　对于为何删除禁商条款，立法部门未明确原因。但此前征集意见时，曾有普通地下室产权人提出质疑，认为如果地下室符合消防等安全标准，不应该禁商。

　　其实，自2004年起，北京一直在治理地下空间。为保证治理效果，《办法》强化了政府责任：区县政府对辖区内地下空间，建立安全使用巡查和考核制度。下属街道办事处和乡、镇政府应定期清查使用情况，一旦发现违法行为和事故隐患，立刻上报。

[责任编辑：吴怡]