专家：分配管制制度不完善 多劳不多得少劳不少得

　　抓住重点突破难点 深化收入分配改革

　　——国家社科基金重大项目首席专家访谈录

　　按语：我国收入分配改革经过相当长一个时期的不断探索推进，目前已经进入了纵深发展阶段，深化收入分配改革也日益成为跨越“中等收入陷阱”所不可回避的一个重大而紧迫的课题。对此，党和政府高度重视，社会各界广泛关注。在这样的背景下，如何认识当前收入分配改革的重点和难点？如何看待深化收入分配改革需要处理的各种关系？如何实现收入分配格局的深层次调整？针对以上热点问题，本报记者近日专访了4位国家社科基金重大项目首席专家，请他们为此建言献策。

　　董克用：中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师，国家社科基金重大项目《调整国民收入分配格局，缩小收入差距政策研究》首席专家

　　丛树海：上海财经大学教授、博士生导师，国家社科基金重大项目《调整国民收入分配和财政支出结构研究》首席专家

　　曾国安：武汉大学经济与管理学院教授、博士生导师，国家社科基金重大项目《调整国民收入分配、逐步解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的若干重大问题研究》首席专家

　　陈宗胜：南开大学经济研究所教授、博士生导师，国家社科基金重大项目《深化收入分配制度改革与增加城乡居民收入研究》首席专家

　　造成收入差距过大的原因何在

　　记者：作为长期关注收入分配问题的专家，您认为我国当前收入分配领域主要存在哪些问题？造成这些问题的原因是什么？

　　董克用：当前我国收入分配领域的一个突出问题就是收入差距过大，这种差距表现在城市和农村之间、地区和地区之间以及行业和行业之间。而对于工薪劳动者来说，收入差距主要是由劳动力市场所决定的薪酬差距。这种差距体现在诸多方面，譬如，垄断行业特别是“行政性”垄断行业，薪酬水平过高；一些企业为降低人工成本，大量使用劳务派遣员工，相同的岗位仅仅因为员工身份不同实行不同的薪酬制度；机关事业单位薪酬水平缺乏科学合理的形成机制，造成机关事业单位员工国家薪酬标准低、地区或单位薪酬补贴高、薪酬增长不规范等问题；最低工资标准调整不规范；企业缺乏科学合理的工资增长机制，特别是民营企业和外资企业缺乏给员工增加工资的动力，等等。

　　曾国安：当前存在的收入分配问题主要是由经济体制改革的不彻底、不平衡和收入分配管制制度及调节制度的不完善造成的：首先是经济体制改革不彻底。以收入分配体制为例，当前仍然存在很多平均主义分配制度的做法，以至于仍然不同程度地存在着干与不干一个样、干多干少一个样的现象。其次是经济体制改革的不平衡。基于维护经济发展稳定的需要和经济体制改革本身的复杂性，政府往往采用给一些部门、一些地区、一些单位以其他部门、地区、单位所没有的权利的改革政策，这样首先获得放权的部门、地区、单位就首先获得了发展的条件，从而可以更早、更快地发展起来，这样就能够最终获得高收入，而其他部门、地区、单位却没有这样的条件。第三是收入分配管制制度不完善。这既会造成多劳不多得，少劳不少得，也会造成生产要素所有者侵占劳动者的利益、一种生产要素侵占另一种生产要素的利益以及一部分生产要素侵占另一部分生产要素的利益。第四是收入分配的调节制度不完善。包括调节制度的缺位和调节制度错位，这使得一方面不能有效通过收入分配的调节缓解分配不公，另一方面导致了新的分配不公。

[责任编辑：吴怡]