深化公车改革离不开公车数量公开

　　■焦点观察

　　下一步公车专项治理和公车改革以及公众关注的重点应当放在公车总量削减以及公车平均运行费用降低上

　　多个部委近期陆续公布“三公经费”财政拨款情况,其中公车购置及运行费用成为关注焦点。然而,虽然在各部门公开的公车经费中,清晰列出了公车购置费用和运行费用,有的还公布了2010年采购新车数量,但由于公车总量信息缺失,公众很难推算各部门车均运行费用,细致地比较和评判自然无从“下嘴”。

　　此前,北京市有关部门在全国率先公布了北京市的公车数量:截至2010年底,北京市党政机关、全额拨款事业单位公务用车实有数为62026辆,其中市级公务车20288辆。虽然统计口径有些争议,但这种公开毕竟是全国首次,具有巨大的示范效应和积极意义。

　　而根据媒体近日报道,北京市财政局公布2010年北京市级党政机关、全额拨款事业单位的“三公经费”财政拨款支出合计11.3亿元,其中公务用车购置及运行维护费9.1亿元。因此,从解剖麻雀的角度看,率先公开“狭义公车数量”这个“分母”,并后续公开公车运行维护费用和购置费用“分子”的北京无疑更具有典型性。

　　评判各部门公车经费的多少不能只看绝对值的大小,应当在清晰公开部门公车总量的前提下,参照部门总人数以及工作特性,折算出单车运行费用。由于目前有关部门针对公车采购制定了清晰的排量和价格标准,因此,下一步公车专项治理和公车改革以及公众关注的重点应当放在公车总量削减以及公车平均运行费用降低上。尤其是从地方出现的一些情况看,目前公车运行维护环节往往隐藏猫腻,需要严加监管并挤出水分。

　　值得深思的是,油价和路桥费上涨、部门工作特性等成为一些单位公车经费居高不下的“解释”。对此,更离不开明确公车数量后的细致比较和测算。笔者建议,应当把一线执法(勤)车和一般公务用车经费分列,既公平体现一些部门工作特点,又能避免浑水摸鱼。而各部门对油价和路桥费的关注则充分体现了信息公开和监督的力量。过去,对这两样价格敏感的似乎只有社会车辆,花公款的公车对油价和路桥费满不在意。现在看,有关部门在信息公开背景下的监督氛围中,要逐步扭转用车价格上涨、经费自然要上调的思维模式,转变到油价和路桥费越高,花纳税人钱的公车使用越是要节约、经费越是要压缩的思路上。

　　今年在全国开展党政机关公务用车问题专项治理工作,是党中央、国务院作出的一项重大决策部署。目前专项治理工作已全面进入清理纠正阶段,各项工作稳步有序推进。要充分肯定各部门公车经费信息公开对公车专项治理和改革的推进作用；同时,要做好数据统计汇总和分析工作,有针对性地制定工作措施,进一步公开公车数量,完善公车各项考核机制,为公车专项治理和改革的深化做好基础性铺垫工作。

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[责任编辑：吴怡]