公路收费：“迟到的降费”难解高收费疑问

　　公路收费问题一直备受诟病。从6月下旬起，交通部展开收费公路违规及不合理收费专项清理整治活动。

　　公路收费问题何以成为难解的结？首都机场高速公路等三个案例，从根本上都指向一笔“糊涂账”———缺乏公路建造成本、资金来源、公路性质、收费标准以及收费去向等信息的详细披露。

　　而被透支的“公路收费权”一旦停摆，将影响到地方财政状况。

　　从7月1日起，首都机场高速公路的过路费终于下调了5元，且被明示改为单向收费。可在北京市的一些人大代表和专家看来，这是一场迟到的降费。

　　首都机场高速公路总投资11.65亿元，其中银行贷款7.65亿元。至2005年年底，已收费32亿元。在北京市批准的剩余收费期内，还将收费90亿元。上述信息，是审计署2008年2月发布的审计公告中披露的。

　　投资11.65亿元，却要收费100多亿元。这是怎么回事？

　　疑问一

　　收费年限如何“变魔术”

　　多年来，不绝于耳的质疑、审计部门的数据，都不曾解决这条公路的收费问题。此次能够降费，在一些分析人士看来，不仅与民间不满有关，更与6月下旬交通部等5个部门联合下发的一份通知相关。这份通知说，将开展收费公路违规及不合理收费专项清理，坚决撤销收费期满的收费项目。

　　首都机场高速公路1993年投入运营，最早的身份是“政府收费还贷公路”。按照相关法规，政府还贷公路的收费年限最多为20年。可由于一系列不为人知的股权变更，首都机场高速公路的身份变为“经营性公路”，收费起始年不仅从头再来，而且收费年限一下变成了30年，要收到2027年。

　　加上之前按“政府收费还贷公路”身份已经收的4年，这条公路的收费时间，比收费期最长的“经营性公路”还要长。

　　2006年，北京市人大代表赵仑曾调查了北京市多条高速公路的收费情况，发现一个共性问题：通过一系列变更，这些高速公路此前收费的时间全部归零，起始时间从头再来，而且收费年限也都延长了。

　　在2007年的北京市人代会上，赵仑要求有关部门给出各条收费公路具体的收费情况。但相关部门都以“涉及商业机密”为由拒绝。

　　他只得到这样的信息，当时北京的9条收费公路，没有政府还贷路，都是经营性公路。它们分别由3家公司经营管理，除一条道路的收费期为25年外，其余均为政府批准的30年。

[责任编辑：吴怡]