“限塑令”实施三年喜忧参半 全面落实需多管齐下

　　资料图：自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度。

　　2007年12月31日，国务院办公厅发布了关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知。这份被称为“限塑令”的通知明确规定：从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋;自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋”。

　　始于2008年6月1日的“限塑令”，今天实施满三年。三年来“限塑令”实施效果如何，范围是否需要扩大，引起大家广泛关注。中新网财经频道梳理此间报道发现，“限塑令”三年以来，执行效果喜忧参半，商场超市效果明显，农贸市场等地超薄塑料购物袋仍大量免费使用，要全面落实“限塑”，需多措并举。

　　商场超市效果明显 农贸市场成重灾区

　　国家发改委数据显示，“限塑令”实施后，全国主要商品零售场所塑料购物袋的年使用量减少了240亿个以上，累计减少塑料消耗60万吨，相当于节约石油360万吨，折合标准煤500多万吨，减少二氧化碳排放1000多万吨，超市、商场的塑料购物袋使用量也普遍减少了2/3以上。

　　“限塑令”保护环境的成效斐然，在大卖场、商场推广得很顺利。在多家大型百货现场看到，大部分品牌附送的包装袋已改成纸袋。在超市，越来越多的市民喜欢自备购物袋，很少有人购买塑料袋，超市销售人员称，现在每天卖不出多少塑料袋。

　　但是，免费提供超薄塑料购物袋仍随处可见，特别是在一些农贸市场。据《人民日报》报道，一卷环保塑料购物袋大概要7元钱，而超薄塑料购物袋只要一半的钱。在没有有效监管的情况下，商家自然选择使用超薄塑料购物袋。无论是购买几十元钱的哈密瓜，还是购买几毛钱的葱，抑或购买耳机等电子产品，商家总会自觉地将他们套在塑料袋中，甚至是超薄的不合格塑料袋。但在集贸市场、小商品市场等地方，大量禁止使用的厚度小于0.025毫米的塑料袋仍在广泛使用，且依旧无偿提供合格塑料袋。

　　“限塑令”为何在农贸市场难以落实? 据新华网报道，相关专家表示，这不仅与消费者长期以来形成的购买习惯有关，同时，不少零售摊贩本身的利润空间有限，大量使用环保塑料袋会增加其成本压力。

　　国际食品包装协会的一项调查显示，在“限塑令”实施第一年，全国农贸批发市场的超薄塑料购物袋使用量一度最高减少达60%;但到了第二年，超薄塑料袋的使用量比限塑之前仅减少了20%;现如今，这一比例已降至10%;更尴尬的一项数据是，实地调研反馈的信息表明，执行“限塑令”之后，超市塑料“手撕袋”使用量的增幅超过55%。

　　“限塑”范围有望扩大 全面落实需多管齐下

　　近日，国家发改委负责人表示，“限塑令”实施要纳入到全国文明城市和环境保护模范城市，以及农村文明集市的建设工作中去，必须成为一项硬性指标。同时，考虑将书店、药店等纳入“限塑”范围。

　　相关专家表示，要全面落实“限塑令”，不仅需要加强宣传，改变公众的消费习惯，更需要从源头抓起，减少商家购买塑料袋的渠道，增加购买塑料袋的成本，同时，还需要相关监管部门加强监管，消除“盲区”。

　　“如果全面落实，"限塑令"将更大地促进环保工作。”复旦大学环境科学与工程系教授董文博接受新华网采访时表示，要通过各类宣传让公众意识到白色污染的严重性，树立起环保意识，在日复一日的坚持中逐渐养成少用、不用和重复利用塑料袋的习惯。

　　没有合适替代品成为制约“限塑”一个重要因素。据《经济导报》报道，山东建筑大学副教授孙英军认为，政府应研制推广替代品，塑料袋给人们的生活带来了太多方便，市场有需求，又暂时找不到很好的替代物，这是塑料袋屡禁不止的重要原因。

　　近日，国家发展改革委资源节约和环境保护司副司长李静表示，“限塑”替代品问题需深入研究。“限塑令”实施后，以无纺布购物袋为代表的各种替代品应运而生，这些“环保袋”在生产过程要消耗更多的原料，应鼓励重复、多次使用，滥发、滥用将造成更大的资源浪费。

　　《人民日报》引述有关专家建议指出，相关部门应为商家执行塑料购物袋收费创造更为有利的环境，对塑料购物袋收费商家减免税费。　　要想使“限塑令”走得通、走得远，就必须对遇到的问题予以合理解决，完善“限塑令”的配套设施，使“限塑令”的效果落到实处。

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[责任编辑：吴怡]