老龄化加剧倒逼发展方式转型 专家吁推迟退休

　　国家统计局昨天发布的第六次全国人口普查数据公布后，专家纷纷表示，人口结构已成当前我国最大、最迫切的人口问题，亟待改善人口质量、提高劳动生产率，加速经济发展方式转变，应对“人口红利”逐渐消失的挑战。

　　老龄化加剧倒逼发展方式转型

　　复旦大学人口研究所教授任远指出，从2000年到2010年，我国人口总量(普查登记的大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人人口)年均增速比上一个10年的年均增长率下降0.5个百分点，表明人口增速放缓，“人口增长态势比预想中略慢，在可预见的10年至20年，我国人口仍会继续增长，但增速应会进一步放缓。”

　　任远认为，人口结构不合理问题已成比人口总量问题更突出的人口问题。他指出，当前人口结构中，老龄化加剧，劳动适龄人口占总人口的比重比预想中下降得更快。人口老龄化加剧后，全社会养老支付压力凸显，养老金保值增值面临更大压力。

　　复旦大学经济学院教授陆铭认为，基于当前老龄化的现实，可以考虑适当延长工作年限，推迟退休年龄，让尚有富余能力的人继续留在岗位上工作。

　　而要真正解决老龄化问题，关键是要提高我国人口的劳动生产率，实现以更少的劳动人口来创造出更多的社会财富。任远说：“这就需要更大的决心去推动发展方式转变，倒逼中国经济转方式的要求更迫切了。”任远同时提出，我国人口已经较长时间维持低生育率，现在总量增速放缓，而老龄化结构问题凸现，到了适度调整生育政策的时候。

　　城镇化加快，是路径还是困境？

　　另一个引人关注的人口结构数据，则是城镇人口和乡村人口的比重，此次人口普查显示，居住在城镇的人口占总人口的49.68%，居住在乡村的人口占50.32%，城镇人口比重10年上升了13.46个百分点，城镇化速度很快。

　　对此，任远认为，人口城镇化也带来压力。从当前的趋势看，过不了多久，中国就有一半的人口生活在城市中，这就给城市公共服务的提供能力，城镇住房对新增人口的吸纳能力等都带来挑战，需要投入更多的公共财政、公共服务、土地、住房。“十二五”期间，如何适应这种快速的城镇化趋势，特别是解决好流动人口问题，将成为城市管理的重点和难点。

　　但在陆铭看来，城镇化加速不仅本身不是问题，而且恰恰是解决人口结构问题的一个有效途径。他认为，让大量农村人口转化为城市居民，是缓解城市老龄化问题的出路，也可以视作是破解“人口红利”消失问题的出路。他说：“中国的城乡二元结构较为明显，不能简单地从适龄劳动力总量的变化来衡量人口红利是否依然存在。目前，大量的乡村青壮年劳动力尚未真正进入城市的制造业和服务业之中，因此人口红利远没有消失。”让这些农村剩余劳动力顺利进入城市，加速城市化进程，正好缓解城市老龄化的压力。

　　对于城镇化带来压力、公共资源跟不上等问题，陆铭认为，持续、强力的经济增长能够带来更多的税收，为进一步改善城市公共资源的配给提供更多财力支持。他坚信，目前我国城乡人口比接近1:1的阶段，从世界各国经历过的历史规律来看，正是城市化进程速度特别快的阶段，不应该把这一速度限制住。(记者 杨群)

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[责任编辑：吴怡]