专家称应统一公车定义 用公共财政资金购置都算

　　网民一直认为北京市的公务车有70万辆之多，北京市财政局近日公布62026辆的数量后，一多一少形成了巨大反差。

　　专家认为，要想准确公开全国公务车的数量和运行经费，还要对公务车的定义进行统一。全国人大代表、湖北统计局副局长叶青认为，对公务车数量的统计应该采用最大范畴，即只要动用公共财政资金购置的都应该算作公车，“因为花的都是纳税人的钱”。

　　观点

　　要想准确公开公务车数量和运行经费，要统一公车定义

　　公车数量统计应采用最大范畴

　　北京市财政局近日通过其官方网站向社会公布了北京市的公车数量。数据显示，截至2010年底，北京市党政机关、全额拨款事业单位公务用车实有数为62026辆，其中市级公务车20288辆。

　　北京市财政局表示，此次向社会公布的公务用车数量，是指北京市各级党政机关、全额拨款事业单位用于履行公务的机动车辆的实有数量，包括小轿车、载客汽车等所有车辆。

　　但是在很多业界专家看来，公务车的定义并不能仅仅狭义地局限在上述车辆的范畴，因此，要想准确公开全国公务车的数量和运行经费，还要对公务车的定义进行统一。

　　以广东为例，对公务车的定义就比北京这次公布的公务车的“定义”要宽泛。2009年初，广东曾经叫停10类公务车“变相”超编购买使用现象，当时是指党政机关、事业单位、社会团体、国有股占50%以上国有企业、中央直属和外省驻粤单位购买的公用小汽车。如果以“广东版”公务车定义衡量，北京市的公务车数量恐怕绝不止62026辆。

　　此外，按照《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》，除特殊公务车外，各级行政机关、社会团体、事业单位和国有企业的公务车按牌号尾数每周少开一天。这也可以从对公务车限行的侧面反映出公务车更广泛的“定义”范围。

　　在长期关注公车问题的全国人大代表、湖北统计局副局长叶青看来，对公务车数量的统计应该采用最大范畴，即只要动用公共财政资金购置的都应该算作公车，“因为花的都是纳税人的钱”。

　　比较

　　主城区出租车每千人5.5辆，公车多的达每千人55辆以上

　　北京出租车比公车仅多四千辆

　　由于此前网民一直认为北京市的公务车有70万辆之多，因此，北京市财政局公布62026辆的数量后，民间版的“传说数据”与官方统计数据一个多、一个少形成了巨大反差。

　　但是在记者看来，对比他山之石，即使认同北京市财政局的“狭义数据”，与韩国首尔、日本东京等国际化大都市少得“可怜”的公务车数量相比，北京的公务车数量也绝不算少。

　　一个以出行需求总量为标尺的比较方法是，按照北京媒体公开的数据，目前在北京，街头跑着的出租车也就是6.6万辆，比官方公布的公务车“狭义数据”仅多几千辆而已。这意味着六万多辆“狭义官车”近乎可以满足北京这样的千万量级人口大城市的打车出行需求。另据媒体报道，北京主城区出租车每千人拥有量为5.5辆；而在有的地方，原则上公务小汽车数量配备根据编制人数，每15人至18人就配1辆行政业务车辆，相当于每千人55辆以上。由此引发的两个疑问是：北京市的公务员出行需求与市民打车出行的需求相比哪个更大？在北京市人口远远超过公务员人数的背景下，仅比出租车少几千辆的62026辆公车究竟是多还是少？答案不言自明。

　　建议

　　拍卖20%公车公开公车细账

　　北京62026辆公务车并未“全负荷”运转，其中一部分已经被证明是“冗员”。因为按照《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》，除特殊公务车外，各级行政机关、社会团体、事业单位和国有企业的公务车按牌号尾数每周少开一天。这意味着每周的五个工作日都会有五分之一的公车被限行“轮休”而又未影响办事效率。

　　如能将五分之一的“冗车”拍卖，无疑更符合民意期待。

　　公开公车细账

　　在北京市财政局公开“狭义公务车”数量后，很多媒体、网民对进一步公开公务车运行成本信息提出了期待。

　　其实这一点都不难，只要基于统一的公车定义和准确的公车数量公开，公务车运行成本信息的公开顺理成章。公务用车油耗和运行费用支出月度、年度报表统计项目就包括车辆品牌、车牌号、车型、排气量、维修保养费等，可谓是一笔细账，而这些信息没有什么理由不向纳税人公开。

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[责任编辑：吴怡]