民政部发布殡葬绿皮书 将推动相关法律法规出台

　　民政部今日举行2011年《殡葬绿皮书》发布会，发布《中国殡葬事业发展报告(2011)》 ，强调要加强立法研究工作，推动相关殡葬法律法规出台。

　　丧葬用品市场监管不力 将推动相关法规出台

　　绿皮书指出，2010年殡葬事业的发展也存在诸多挑战。比如，殡葬管理法律法规滞后的局面依然未能得到改观，殡仪服务质量依然有很大的提升空间，丧葬用品市场监管不力，县级殡仪馆经营状况堪忧，殡葬场所工作环境艰苦，殡仪职工心理压力过大等等，对殡葬事业的科学发展造成了不利的影响。

　　中国殡葬行业的立法工作相对比较滞后，对于殡葬事务的管理以及殡葬业的发展非常不利。《殡葬管理条例》修订的工作节奏，固然反映了修订者的严谨与审慎。但在现实之中，相关殡葬事务的处理与解决，急需有相关的法律法规作为参照依据。

　　因此，政府有关部门应积极启动《殡葬管理条例》的修订。对于制约殡葬改革中的瓶颈问题，相关部门应联合社会各界人士，通过多途径、多渠道的调查研究，详细论证，仔细推敲，以期尽早解决，并达成共识，进而推动《殡葬管理条例》修订，并为《殡葬法》的制定提供必要的基础和准备。

　　将建心理干预机制排解职工压力 提高待遇

　　与其它行业相比，由于殡葬工作的特殊性，殡仪职工的心理压力相对要强很多，并且往往容易为社会所忽视。从现有情形来看，一旦有了心理压力，多数殡仪职工并不会主动言说，加之工作强度大，各殡葬服务机构普遍缺乏有效的干预机制，往往需要靠殡仪职工自行调节。这样的状况，对于殡仪职工的身心健康来说是非常有害的。

　　绿皮书指出，关注殡仪职工的身心健康，需要积极建立心理干预机制。这包括适度提高殡仪职工，特别是非在编人员的工资待遇，提高其工作的积极性。在工作之余多开展文体娱乐活动，及时排解职工的内心压力。此外，应加强职工心态的监测、评估和预警，从而及时发现问题，聘请心理医生提供必要的心理咨询。此外，有关部门应积极向社会呼吁，营造尊重殡仪职工、礼待殡仪职工的社会环境，为殡仪职工工作生活提供良好的外在环境。

　　绿皮书强调研究完善殡葬改革奖惩机制

　　绿皮书指出，在中国，由于行业法规的滞后，在客观上造成了殡葬业缺乏有效的监管机制。在这种情形下，政府部门更应积极探讨并完善相关的奖惩机制。比如，对于殡仪服务水平高、收费合理、管理规范的殡葬机构，民政部门应给予不同形式的表扬和鼓励。相反，对于殡仪服务水平低下、收费不合理、管理不规范的殡葬服务机构，应给予不同形式的批评或警告。

　　2010年民政系统组织的“殡葬改革示范”活动，即是在这样的思路下展开的。事实证明，示范活动的效果还是显著的。2011年，政府主管部门应继续将此一活动推向深入，与此同时，亦应探索并建立相应的制度或政策鼓励措施，使“殡葬改革示范”单位在后续的经营中能够得到实惠，最大限度调动殡葬服务机构参加“殡葬改革示范活动”的积极性。

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[责任编辑：吴怡]