北大学者以“中心”名义“拆迁变法” 提15建议

　　拆迁变法 北大学者提15建议

　　今日将向国务院法制办递交建议书，涉及房屋征收与补偿、公共利益界定等方面

　　今天上午，北京大学的学者将以“宪法与行政法中心”的名义向国务院法制办递交一份建议书，对《国有土地上房屋征收与补偿条例(第二次公开征求意见稿)》提出修改意见，共涉及11个方面，包括13个条文修改和增加两个条文。在此之前，这个中心的学者已进行了为期十天的准备。此次征求意见将于本月30日截止。

　　去年12月7日，姜明安、沈岿、王锡锌、钱明星和陈端洪等北大法学院五学者向全国人大常委会建议，要对《城市房屋拆迁管理条例》进行审查。

　　这次他们并没有再以学者的个人名义递交建议。北大法学院副院长沈岿称，这是集体讨论的结果，前后进行了十天，直到昨天才最终定稿。

　　这些修改建议共涉及房屋征收与补偿的原则，公共利益的需要，规划编制的公众参与，旧房屋改造的征收与补偿程序，房屋征收决定的公众参与、公开和救济，征收补偿的标准，征收补偿决定的强制执行，房地产评估机构的选择，停产、停业损失的补偿办法等。

　　- 建议摘录

　　房屋征收与补偿原则

　　建议 第2条中添加上第一次公开征求意见稿已有的“为了公共利益的需要”，并将第三条中的征收补偿中的“结果公开”原则修改为“公开透明”。同时增加一个条文，“通过其他方式可以实现征收目的的，不得征收；确需征收的，应选择对被征收人损失最小的征收方案”。　

　　理由 第一稿中有的“为了公共利益的需要”不能少，因为公益目的为原则是不能缺少的。而“结果公开”原则不全面，房屋征收与补偿的整个过程，包括征收依据、理由、补偿方案等都应该公开，除非涉及国家秘密，故将“结果公开”改为“公开透明”。而增加条款是为了保证房屋征收与补偿遵循比例原则，除了条例中所列举的公益事项，具体项目的公益性仍有待论证，“目的的正当，并不意味着手段的合法、正当”。

[责任编辑：吴怡]