初冬的江南依然一片暖色。在中国著名风景区杭州西湖边，几幢黑瓦白墙的别墅掩映在绿荫丛中。一些言行举止与附近城市居民不太一样的人在院子里散步、闲聊。他们是这些房子的主人，当地的农民。
记者在采访中了解到，在中国最富裕区域之一的长江三角洲城市化进程中，大批农民在地方政府发起的“置换”中获得了城镇产权住房、城镇社保等代表着“城里人”身份的资源，逐渐步入城市生活。
江苏无锡市惠山区前洲镇杨家圩村的王大伯，最近搬进了镇统一规划建设的安置房小区。他家原来近200平方米，如今置换成了120多平方米和70多平方米两套价值不菲的产权住宅，并开始像城里人一样领社保。
惠山区人多地少，人均耕地不到半亩，绝大多数年轻人在城镇工作和生活，但由于身份仍然是农民，他们享受不到城镇居民的子女教育、职业培训、就业服务、社会保障等待遇。现在，这些问题都得到了解决，农民的居住环境也得到较大改善，城镇社保还一定程度上解除了他们生老病死的后顾之忧，因此这里的“置换”得到了农民的欢迎。
“置换”是指以土地承包经营权置换城市社保、以宅基地使用权置换城镇住房。惠山区从去年6月启动“双置换”。据测算，全部完成后可节约近3万亩土地，经过整理，将与周边形成10多万亩的连片农田，分为优质稻麦、精细蔬菜和特色果品3个片区，由政府成立农业发展公司实行统一经营。
杭州市在今年8月提出了“经营农村”理念，在下属五县（市）探索包括以集体资产所有权置换股份合作社股权的“三置换”。为此计划在接下去5年中，每年统筹安排新增10亿元市财政资金投入。
过去不能在市场上流通的农民房变成城镇产权住房，不少农民一夜暴富。在宁波市鄞州区，原来农民的房产价值在2万至10万元之间，经过宅基地置换改建后，增值至少达到了10倍以上。
农民的社保、医保等标准不断提高。鄞州区从今年7月开始，农村居民和城镇居民领取一样标准的低保补助金，月人均440元。
[责任编辑：吴怡]
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